城市内涝原因分析及其措施应对(2)

　　3、以松陵城区为例浅析城市内涝的应对措施

　　3.1、松陵城区基本情况简介

　　吴江市松陵城区位于苏州市区南部，西濒太湖，东邻九里湖、同里湖、南星湖、叶泽湖等，是传统的太湖淤积水网地区。区域内湖泊、河道水网密集，是较为典型的内涝易发城市。一方面，水网密布使得降水便于就近排入河道、湖泊水体，利于城市地块内涝的排出；另一方面，也正由于河道水系发达，河道及地下水位均较高，地块排水的绝对高差很小，不利于城市排涝。根据历史水文资料记录分析，松陵城区发生城市内涝主要有两种不同的原因：一是梅雨较长时间滞留，导致内部水位持续高涨；二是过境台风带来的短时间、高强度降雨。

　　3.2、城市内涝的措施应对

　　松陵城区在总结多年来应对城市内涝工作经验的基础上，从多个工作领域着手采取改进措施，逐步形成一套较为有效的措施体系。

　　3.2.1、建立完善的圩堤体系应对洪涝灾害

　　松陵城区的平均地块竖向标高约为黄海2.5～2.6米，内河常水位约为黄海1.3米，排水的绝对高差不大。市区内的低洼地块标高大致与常水位相当。为妥善应对过境洪水和城市内涝问题，根据《吴江市松陵片区防洪除涝及水系整治规划》安排，采取结合自然水系将城区划分为若干圩堤包围的方法。圩堤包围之外是为外河，用于行洪排涝；圩堤包围之内是为内河，与外河相连处均设有排水闸站，可人为调节水位高低。平时闸站开放，使内外水系自由沟通，利于水流交换和生态环境的培养。高水位时，关闭所有圩堤包围，同时开转闸站设备，人工将内河水排往外河。

　　3.2.2、提升雨水管网建设标准

　　松陵城区由于河网水系发达，城区河道密度较大，雨水管道都能够较为便利的就近排入河道，因此雨水管网往往不是城市排涝的瓶颈。在此前的城市雨水管网设计中采用的暴雨重现期仅为一年。但近年来，在新城区建设中已将暴雨重现期设计标准的下限提高为两年。

　　在雨水管网的日常维护方面，松陵城区已明确由市城管局下属的市政养护部门设立专门机构，配套人员、资金、设备用以专门负责城区的雨水管网检查和维护。有关力量还在进一步加强。

　　3.2.3、增加城市绿地率

　　近年来，吴江市在城市总体规划的基础上组织编制了《吴江市城市绿地系统规划》，重点对松陵城区的绿地结构、绿地率以及重大的绿地景观设施等进行了规划控制。规划有滨湖生态公园、松陵公园、南部城市公园等多处大型城市绿地公园和一些具有一定用地规模的街头绿地公园，此外还结合市区京杭运河、三船河、内苏州河、外苏州河、行船河、南大港河、云龙河等主干水系河道沿线规划了多条生态绿化景观廊道，宽度一般在70米～200米不等，城市整体绿地比率得到提升。截至2010年，松陵城区人均公园绿地达到12平方米以上，城市绿地率达到38%，绿化覆盖率达到43%，城市用地中的硬化比率同比显著降低。在较好地营建城市生态景观环境的同时，使得市区地表径流也得到一定程度的改善。

　　3.2.4、保证必要的水面率

　　在控制水面率方面，近年来吴江市先后编制了《吴江市松陵片区防洪除涝及水系整治规划》、《松陵城区水系治理近期建设计划》等。在城区控制性详细规划编制过程中，由规划、水利等相关部门在水系专项规划等的基础上共同研究，对每一条河道的位置和宽度进行了明确规定，划定了河道蓝线。按照控制详细规划中河道水面面积汇总计算，形成了基本水面率。目前城区的控制基本水面率达到5%。在实际水利工程建设中，河道宽度在控规规定宽度的基础上不得缩减，但可以在沿河防护绿地范围中适当拓宽，河道岸线允许自然变化。由此，加上城市公园、居住地块等的景观水面，整个城区的实际水面率有望达到8%左右的水平。

　　通过以上各项措施的综合推进，近年来松陵城区应对突发强降雨的能力有所提高。2011年以来虽有过几次局部强降雨过程，但没有形成比较明显的城市内涝。

　　

　　参考文献：

　　[1]、《城市排水工程规划规范GB50318-2000》建设部2001.6

　　[2]、《室外排水设计规范GBJ14-87》国家计划委员会1987.4

　　[3]、《吴江市城市绿地系统规划（2007—2020）》江苏省城市规划设计研究院2007.10

　　[4]、《吴江市松陵片区防洪除涝及水系整治规划》江苏省太湖水利规划设计研究院有限公司2009.8

　　[5]、《松陵城区水系治理近期建设计划》吴江市规划技术服务中心2010.10

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