探讨小城镇应该如何规划(2)

要坚持以人为本，城镇建设要以人民群众的利益和需要为出发点，着力改善人们的生活环境。不仅要修马路、盖房子，还要解决好污水治理、垃圾处理等环境问题，解决好医疗卫生和文化设施等社会发展方面的问题，努力营造适合人们居住的良好环境。城镇建设与调整布局以及完善管理结合起来。小城镇的居民提高生活质量，不仅要依赖完备的公共设施，也离不开环境治理与镇容管理。

4、因地制宜，发展经济文化特色经济

①在城市规划设计工作中提炼这些景观特色、塑造小城镇个性形象，突出当地风貌特色。小城镇的地方特色是一个地区精神文明和物质文明的反映。可以增加城镇凝聚力和吸引力,提高城镇的知名度, 这些小城镇历史文化风貌的建立可与旅游等第三产业结合起来，促进城镇经济的发展,我国许多小城镇历史悠久，文化遗产丰富，在城市设计中突出其地方特色的可识别性，以此形成小城镇独有的风格，避免\"千镇一面\"，营造小城镇风貌特色。

②以支柱产业和市场为依托建设工业园区，发展区域特色经济。地方政府应积极引导乡镇企业向工业小区集中，工业小区的选择和布局是非常重要的，要结合小城镇发展的规划，在一定的经济区域内建设工业小区，同时在城镇总体规划的指导下，重点抓好住宅小区、商业街区和工业功能区的详细规划编制工作。

6、征集群众意见

根据《小城镇规划标准》规定控制性详细规划草案编制完成后，控制性详细规划组织编制机关应当依法将控制性详细规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于30日。公告的时间、地点及公众提交意见的期限、方式，应当在政府信息网站以及当地主要新闻媒体上公告。而现今小城镇普遍存在公众对控制性详细规划编制和实施管理的参与程度不够的现象，小城镇大多数现行控制性规划，都是由当地镇政府或当地城市规划行政主管部门组织编制和审批，公众缺乏有效的参与途径，规划过程中缺乏应有的监督和保障这种自上而下的编制机制同自下而上的发展动力机制存在巨大冲突，这样的编制机制会导致基层群众产生抵触情绪，存在巨大的信任危机，不利于政府的工作开展和城镇的可持续发展能力，最终导致控规失灵的的现象。因此，除了倡导专家论证制度外，还需要有来自社会的意见渠道和民主监督机制，以防范专家意见受制于部门利益，同时增加公开性也有助于使规划获得居民的广泛支持，有助于实现用民主的观点建设小城镇这一目标。

四、结束语

进一步加快小城镇建设,是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的客观要求，是推进城镇化的重要动力，是促进县域经济发展、实现湖北省经济社会发展走在中西部前列的现实选择。小城镇控制性详细规划应该以科学发展观为指导,遵循\"以人为本、全面、协调、可持续\"的发展要求,转变规划编制思路、创新规划编制方法、提高规划编制技术,使规划具有更好的实施性。在总结经验的基础上，对理论与实践中遇到的重大问题进行深入研究，提出切实可行的解决方案，方能指导我省的小城镇建设工作在十二五阶段取得更大的成绩。

参考文献:

[1]　 田海涛.对城镇规划建设的初步认识[J].山西建筑,2008,

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[2] 樊元镇.小城镇规划设计的制约因素和应对措举.长江大学城市建设学院

[3] 顾京涛，尹强.大都市周边小城镇规划的实践与思考—以南海市南庄镇城乡协调发展规划为例[J].城市规划，2004.

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