全面发挥承德县农村水电建设综合效益

摘 要 此文分析了承德县农村水电开发建设的科学合理性，通过编制规划、活化机制等举措，取得了显著效益。

关键词 承德县;农村水电

"十一五"以来，承德县紧紧抓住小水电代燃料和水电农村电气化建设的难得机遇，转变思路，创新机制，以水电开发为龙头，兼顾城市防洪、河道治理、土地开发和生态景观建设，大力发展农村水电事业，取得了显著社会效益、生态效益和经济效益，为改善当地生产生活条件和生态环境，推动全县水利建设和经济社会又好又快发展奠定了基础。到2010年底，全县建设水电站5座，总装机达到9460千瓦。

1 拓展思路、合理布局，科学编制农村水电发展规划

为了保证全县水电开发建设科学合理，坚持 "以滦河干流梯级水电开发为依托，统一规划，逐步实施，县城优先，向外扩散。在老牛河实施上游建库，下游建坝，同时带动实施河道疏浚、堤防建设、水面绿地景观以及两岸道路、土地开发等综合整治工程"的规划建设原则。高起点、大手笔、远谋划，就资源开发、环境建设等方面通盘考虑，统筹兼顾，坚持兴利与除害结合，开发与保护并重，治水与办电协调发展，以小水电开发为龙头，兼顾防洪、灌溉、供水、旅游等综合效益，充分体现"以电代燃、以林涵水、以水发电、以电养水、水电互济"的可持续发展思路，组织一批素质高、业务精、责任心强的专业技术人员，认真开展全县水电开发规划工作，并请河海大学、水利水电勘测设计院有关方面资深专家论证、咨询、审查，先后完成了《承德县新农村水电电气化规划》、《承德县小水电代燃料建设规划》等一批发展规划，为全县水电建设和发展，提供了科学依据，打下了良好基础。

2 活化机制、强力推进，不断扩大水电建设成果

承德县属于山区贫困县，发展农村水电建设，关键是解决资金问题，保证建设投入。为此承德县完全打破过去水电开发"国家投入，集体建设，当地管理"的老套路，全面实行"谁投资，谁受益，谁管理"的市场化运作模式，开展多渠道、多层次、多模式筹资办电，采用股份制形式进行集资、融资，解决建设资金短缺问题。先后有省水电公司、北京天福衡置业有限公司等多家金融企事业单位参与我县水电开发建设，累计融资近4000万元，为全县水电开发建设提供了有力的资金保障。按照"抓大放小，先易后难、先急后缓"的原则，科学调度，统筹安排，精心组织，规范运作，保证了水电建设过程张驰有度，紧而不乱，稳中推进。通过努力，全县以滦河梯级水电开发为重点的水电建设工作取得了阶段性成果。到2010年底，全县新建水电站3座，总装机为8200千瓦，技术改水电站1座，装机容量为960千瓦。

3 统筹兼顾，延长链条，注重发挥水电开发综合效益

通过近年来的水电开发建设，不仅推进了农村电气化和项目区以电代燃料进程，而且在防洪、灌溉、生态恢复、拓展城市发展空间等方面均显现出良好的综合效益。

目前建成的滦河二级电站就已经体现出以下几方面效益：

一是社会效益突出。为当地提供850万千瓦时的电能和多个就业岗位，可解决缺电人口3万人，增加生活用电量 700万度。解决就业人口90人，转移农村剩余劳力900人。同时在防洪兴利方面提高县城防洪标准到20年一遇，可增加调节库容250万立方米，新增和改善灌溉面积2000多亩，并可解决900人和3000头牲畜的安全饮水问题，改善和新建乡村道路2公里。同时为市民提供了100万㎡的水上和15万㎡的沿河郊野型公园及休闲、活动以及娱乐场所，并拓展了城市发展空间，促进县城滦河两岸加快开发和基础设施建设步伐，连带拉动当地旅游观光、水产养殖、交通以及餐饮服务等行业加快发展。

二是生态效益明显。二级水电站年可新增发电量858.1万kW·h，相当于0.568万吨标准煤燃烧数量，可减少CO2的排放量0.85万吨，减少SO2的排放量0.0187万吨，减少烟尘的排放量0.0193万吨，减少薪柴消费量1.749万吨。对项目区推广使用电炊、电暖，减少林木砍伐及废气排放和环境改善将起到积极的促进作用。同时可形成水域面积100万㎡，对改善周边的水环境、气候环境以及生态环境等将起到深远的影响。

三是经济效益显著。二级水电站新增水电装机容量2500kW,增加电量585.1万kW·h，能够为当地增加用电量725万kW·h，GDP增加343.2万元，增加人均年用电量15.26kW·h，地方财政可增收195万元，绿色GDP增加470元，增加利税280万元。同时可整理出建设或商业用地40亩，增值1400多万元;并带动沿河两岸、上下游7000多亩土地升值15亿元以上。

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