小微企业发展现状及完善对策

　　小微企业是云南省经济社会发展的重要力量和国民经济持续健康发展的重要基础，在促进就业、改善民生及维护社会稳定等方面发挥着极其重要的作用。然而制约云南省乃至全国小微企业生存和发展的瓶颈即内部管理不完善等问题日益严重，已引起社会各界的广泛关注。因此，通过分析云南省小微企业发展现状及成因，提出针对性的相关对策与建议对促进云南省小微企业乃至全国社会经济的持续健康稳定发展具有十分重要的现实意义。

　　[关键词]小微企业；发展现状；持续发展

　　1引言

　　目前，我国小微企业占企业总数的比例已达到90%以上，为社会提供80%以上的就业岗位，对国民生产总值的贡献超过60%，可见，小微企业是我国经济社会发展的主力军，就业的主渠道，国民经济持续健康发展的重要基础。但由于小微企业规模小，生命周期短，管理水平低，财务制度不健全，资信状况差，导致小微企业很难从银行等金融机构获得贷款，已成为制约小微企业持续稳定发展的巨大瓶颈。为此，国家相继出台了《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》(2007)、《扶助小微企业专项行动实施方案》(2013)等一系列促进小微企业持续健康稳定发展的政策文件。据调查，目前云南省小微企业为全省提供了约80%的就业岗位，创造了60%以上的GDP和50%以上的税收。小微企业已成为全省经济社会发展的重要力量和国民经济平稳健康可持续发展的重要基础，是推动大众创业、万众创业，改善民生、促进就业和维护社会和谐稳定的有效渠道，对于实施“两强一堡”战略，推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展和建设开放富裕文明幸福新云南具有十分重要的现实意义。然而，小微企业自身管理不规范等因素一直制约着小微企业的持续健康发展。基于此，2011年末，在配合“国九条”的基础上，云南省出台了“省五条”，此后相关部门也相继出台了《云南省中小企业促进条例》（2008年6月）、《云南省关于金融支持民营经济发展的意见》（2012年4月）、《关于促进小微企业融资便利化的意见》（2012年8月）、《云南省科技型中小企业认定管理办法》（2015年12月）等相关政策法规。此外，云南省还努力建设各种融资平台，为小微企业政银企合作提供便利条件。如为推动银政、银企合作，2011年10月27日，云南省金融办和昭通市政府联合主办了昭通市鲁甸县小微企业融资超市启动仪式，标志着云南省首家集公益性、服务性、示范性和导向性于一体的小微企业综合服务平台正式成立。总之，这些政策的制定与实施在很大程度上有利于缓解小微企业融资难问题，推动小微企业持续健康发展。但是，由于云南省小微企业本身存在诸如规模小、起步晚、层次低、经营管理水平低等缺陷，使得促进小微企业持续发展问题仍将成为一场持久战。因此，云南省小微企业如何捕捉机遇，合理利用政策优惠与导向，努力增强自身竞争力，既是缓解其融资瓶颈、持续稳定发展的迫切要求，也是本省能否迅速转变经济增长方式、落实“两强一堡”战略的关键所在，更是政府各级部门值得深入关注的重要议题，因此探讨云南省小微企业发展现状与问题及完善对策具有极为重要的现实意义。

　　2云南小微企业发展现状

　　根据统计数据分析发现，云南省小微企业发展具有以下特点：第一，数量多，分布广。据云南省统计局调查显示，目前云南省第二、第三产业的小微企业法人单位占全部企业法人单位的比例已达到90%以上，其从业人员的比重已超过50%，资产总计占全部企业法人单位资产总计40%以上，且广泛分布于各地区、各行各业。此可知，云南省小微企业数量众多、分部广泛。第二，行业分布集中。调研显示，目前云南省小微企业大多集中于以能源开采、矿物粗加工、农副食品简单加工为主的传统行业，尤其密集分布于第三产业。其中，小微企业法人数排名前三位的分别为批发与零售业、制造业及租赁与商品服务业，此三个行业的小微企业总数约占了总体小微企业数量的近五成。这些行业普遍具有技术粗糙、产品附加值不高、竞争特别激烈、市场基本饱和、盈利微薄等特点，对小微企业进一步扩张十分不利。第三，区域差异显著。小微企业因对当地资源、环境的依赖性而呈现明显的地方特色。根据第二次全国经济普查数据显示,云南省小微型工业企业集中分布于经济发达的昆明、曲靖、玉溪和红河四州（市），占全省的40%左右，其他州（市）则以服务业小微企业为主，而经济相对落后的怒江、迪庆等州（市）小微企业数量更少。4.发展后劲不足。在云南省小微企业中，绝大部分是私营企业，并且集中分布在技术低、竞争激烈、市场已经饱和的劳动密集型行业，不具备进一步扩张的条件。特别是近年来随着全球金融危机的持续加剧和我国经济增速下降，所有行业市场均不容乐观，再加上原材料成本、劳动力成本和资金使用成本的持续上升，对竞争实力本来就较弱的云南小微企业来说，无疑是雪上加霜，难以持续发展。

　　3促进云南小微企业持续发展的对策

　　3.1加大政府扶持力度

　　首先,针对小微企业的扶持，云南省各级政府应制定和健全相关优惠政策。其次,落实完善针对小微企业税收优惠政策。为此，云南省政府应专门针对小微企业组建相应的税收征管部门，贯彻落实国家提高增值税和营业税起征点，大幅放宽可享受企业所得税优惠的小微企业标准，拓宽税收优惠范围，并适当延长税收优惠期限，增强税收优惠力度，健全税收优惠形式和完善税收征管流程，以实现普惠性、实质性降税，从而能够让更多的小微企业享受到更实惠的税收优惠，进而充分发挥税收杠杆的调节作用，助推社会经济发展。再次，助推小微企业转型升级。选精扶优小微企业，对具有较好成长性的优质小微企业，加大扶持关注力度，进一步营造宽松的企业发展环境，推动小微企业由低、小、散”的传统模式转变为“专、精、特、新”的现代模式，从而推动小微企业持续稳定健康发展。

　　3.2拓宽融资渠道

　　首先，引导并鼓励银行和非银行金融机构注重并创新对小微企业的金融服务，充分调动对其贷款的积极性。积极建立银行与小微企业间的网上研讨会、讲座等交流平台，制定减免税等优惠政策促使银行和非银行金融机构适当放宽对小微企业信贷的条件。其次，尽快建立专为小微企业提供金融服务的中小型商业银行是解决止前小微企业融资难的关键。服务于小微企业的中小型商业银行必须依靠广大民营资本参与，尤其是应吸纳那些大量游离于云南金融体系之外的民营资本。为此，云南各级政府要鼓励、促进民营资本参与区域性商业银行体制改革和农村金融体制改革，以缓解云南小微企业的融资困难。再次，建立针对小微企业融资趋势的数据监测预警系统和科学分析决策机制。应在完善法制、健全公共服务、预警提示风险等方面，研究制定并贯彻落实支持小微企业金融服务的政策措施，减少对金融机构正常活动的干预，切实维护地方金融市场秩序。

　　3.3优化组织结构，提高管理水平

　　随着经济全球化和市场竞争的日益加剧，小微企业必须持续深入学习，不断积累经营管理经验，不断接收新的市场信息，以实现自身的持续健康稳定发展。为此，小微企业应该从各部门选派高素质人员组建管理团队，由管理团队结合企业自身实际情况，采取各种有效措施，充分调动员工参与经营管理的积极性、主动性与创造性，在广泛征询员工意见或建议的基础上，整合优化企业组织结构、人才政策、权责分配制度、薪酬制度等关系员工切身利益的规章制度，以吸引人才、留住人才。同时，进一步强化信息工作和基础教育工作，健全各项规章制度，明确各工作人员职责、权利与义务，并完善奖惩制度，以切实提高管理水平，从而确保企业的持续健康稳定发展。

　　【参考文献】

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　　[2]昆明：马黎立.云南省商业银行对小微企业融资支持研究[D].云南财经大学，2015.

　　[3]李季鹏，朱爱琴.促进新疆小微企业发展对策思考[J].现代商贸工业，2017（2）：21-22.

　　[4]张飞霞.促进小微企业发展的税收政策：国内文献研究[J].财会研究，2018（3）：20-23.

　　作者：刘志祥

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