浅议加强市政工程管理的有效措施
摘要：任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。本文分析了市政工程管理的现状，提出了加强市政工程管理的有效措施。
关键词：市政工程；管理；措施
Abstract: In any a project, internal quality control is the foundation, and supervision unit, the effective supervision is the key. To improve the quality of the construction work, will focus on engineering supervision duration of progress and quality, safety objective reality, the means of the law control project schedule, quality, engineering cost and contract management and coordination in the process of production of the relationship between the relevant units. This paper analyzes the municipal engineering management present situation, proposed the strengthening the management of municipal engineering effective measures.
Key Words: municipal engineering; management; measures
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
一、市政工程管理的意义
任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，
又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程、建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
二、市政工程管理的现状分析
近年来,随着市场经济的不断发展,市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局; 市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但市政工程质量管理也存在一些问题。
1、质量意识不强
由于市政工程的特殊性, 有的为了献礼或向媒体交代或应付检查,往往重视工期而忽视质量,有时出现抢干和蛮干。 各责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉。有的人认为,道路工程、 排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修,人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步,表格不统一,后补资料、 甚至出现假资料。
2、市场规范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门),有些单位由于自身的权力,不执行基本建设程序,不执行项目法人制、 招投标制、 工程监理制、 合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、 监理合同;有的工程不办理规划许可证、 工程质量监督手续和施工许可证,检查时才补办,时常出现 "三边程" ;有的政府投资工程为追求所谓 "政绩" ,一味压缩工期,甚至缩短设计周期,这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患, 造成工程质量内在品质的降低,运行后出现大量质量问题。
3、施工单位质量管理问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节, 有些建筑企业搞内部项目承包制,项目部只给公司交管理费,这种类似转包征集的行为削弱了企业对项目部的质量管理,极易导致质量低劣;有些施工单位不具备相应资质,只好征集施工;有的以包代管,质保体系不健全;有的不按图纸施工,擅自变更设计。另外,随着建筑业的高速发展和结构调整, 原来的许多分包企业逐步成长为总包企业, 这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
4、监理机构不健全,监理效果达不到要求
（1）质监站的人员编制普遍少，在工程建设项目大量涌现的今天，质监站的少量人员无法对所有的工程项目的质量监督与管理进行覆盖，即使面上照顾到了，工作的深度也很为不足
（2）有些地区的质监站在质监工作方面还未形成完整与成熟的质监管理体系、程序 、制度以及具体的细则，工作缺乏持续性 、程序化和规范化。
（3）大多数质监站缺乏与履行职责相匹配的设施、经费和控制手段。
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