限额设计在工程造价投资控制中的运用

摘 要：本文主要将限额设计的有关理论和方法应用于工程造价投资控制中，论述了建设工程项目中实施限额设计的重要性、措施和方法。

关键词：工程造价咨询;投资控制; 限额设计;

1. 限额设计的含义

把限额设计作为设计阶段建设项目投资控制的重要手段，这是在方案比较、设计优化、设备选型、提高工艺技术等实践工作中切实可行的，也是国内外许多建设项目运行较多的管理控制手段。设计是在技术上、经济上对拟建项目从规划到实施进行全面安排，也是对建设项目进行全面的规划和构思。设计阶段建设项目投资控制是建设工程在设计阶段按照经济规律的要求，根据市场经济发展，利用科学控制方法和先进的控制手段合理地确定建设项目投资和有效的控制投资，保证有限的建设资金和物质资源得到合理的充分利用。限额设计就是按照批准的总概算(投资规模)控制总体工程设计，各专业在保证达到设计任务书各项要求的前提下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特别的理由不得突破其限额。

这里我们强调一下限额设计的两层含义，我们认为限额设计有两层含义。

第一层：从经济上讲，在不降低使用效能的前提下推行限额设计，将建设项目投资严格控制在对建设项目的投资限额内。这就要求变设计过程中的以\"量来定价\"，为以\"价\"来定\"量\"。投资全过程控制体现在设计阶段的限额设计应层层展开，纵向到底，横向到边。从纵向限额设计来说，在编制可行性研究报告阶段，根据总体投资控制目标，设计要尽可能地考虑周全，投资估算要科学、合理，并充分考虑各种影响投资的因素。一旦经批准的可行性研究报告和投资估算就是限额设计最根本的基础，它是设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标;经批准的初步设计总概算应是技术设计和施工图设计的投资控制目标，初步设计总概算要求实事求是，要按照控制目标客观地反映设计的思想和意图，既要防止超出控制目标，又要防止人为压价，出现\"钓鱼工程\";在此基础上进一步完成的设计预算就成了施工阶段的投资控制目标。从横向限额设计来说，就是要将上阶段设计审定的投资额和工程量，按照建筑、结构、水、电、风、装潢等各专业进行分配，然后再按各专业根据工程设计的实际情况进行细分。

第二层含义，从技术上看，要采集、归类工程技术资料，形成一套完整的分析系统。一方面通过对比分析各项经济指标，合理选用材料设备、工艺技术和结构形式。另一方面，优化各项技术指标，如含钢量、混凝土强度等级等，用具体的技术经济指标来控制设计，从而控制建设项目投资。确定合理的技术经济指标是推行限额设计和最终投资控制的关键。

2. 实行限额设计的措施

当工程承发包合同签约以后，承包商的总承包费用最高限额已成定局，这就要求承包的报价(即投资)建立在可靠的基础上才行，然后方可开展各阶段的限额设计。

实行限额设计要严格控制工程量，各设计阶段必须层层控制住工程量，保证各阶段工程量不突破。

限额设计必须贯穿在各个设计阶段中，因此，项目管理者必须在每个设计阶段下达限额设计的工程指标，设计者应发挥技术优势，在此指标基础上进行设计，作为一种有效的保证措施，在设计过程中开展中间审查、以便发现超工程量和投资时，及时采取措施补救。

与此同时，设计者的数据应随时提供给工程经济人员，进行投资计算，以便于及时发现超工程量，超投资的具体部位，及时作出修正。

因此，开展限额设计便于调动设计人员的技术优势，在保证设计质量的前提下，使工程量和建设项目投资得到有效控制。

当前，我国工程设计单位和设计人员普遍存在重技术轻经济、设计保守浪费，只求安全保险，不问投资高低。更有甚者认为，投资越高设计费越高。\"安全、经济、美观\"的设计准则使得大部分设计人员经济观念淡薄，通常认为技术上可行，安全可靠，就算完成任务。由于从经济的角度考虑不足，施工图设计深度不够，\"碰、缺、少、漏\"，\"肥梁、胖柱、深基础、超筋\"等多有发生，长此以往，势必会造成国家建设资金的"无形"浪费。

3. 案例及运用：

某城市别墅住宅的限额设计案例：某城市二、三层的别墅住宅限额每平方米一千一百元(粗装修)，其中：土建限额每平方米八百八十元，水、电、采暖(地板辐射采暖)、煤气合计限额每平方米二百二十元，这显然是不够的。最后，造价咨询部门做出的施工图预算为每平方米一千三百八十元(粗装修，含土建、水、暖、电、煤气)。这就说明限额设计绝不是投资商(建设单位)说个数就限额了，这个限额不仅仅是一个单方投资，更重要的是：第一步要将这个限额按专业(单位工程)进行分解，看其合理否;第二步若第一步分解的答案合理，则应按各单位工程的分部工程再进行分解，看其是否合理。若以上的分解分析均得到满意的答案，则说明该限额可行，同时，在设计过程中要严格按照限额控制设计标准;若以上的分解分析(不论哪一步)没有得到满意的答案，则都说明该限额不可行，必须修改或调整限额，再按上面的步骤重新进行分析分解，直到得到满意的答案为止，该限额才成立。前面所举例子中，之所以每平方米一千一百元(粗装修)的限额没有限住，就是因为土建单位工程每平方米八百八十元不够。通过上面的分析，可以看出：限额设计的技术关键是要确定好限额，控制好设计标准和规模。在设计之前，对限额进行分解分析是万万不可缺少的一步。

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