展开

总承包模式在水电站建设管理的实践

发布时间:2020-09-21   |  所属分类:机电一体化:论文发表  |  浏览:  |  加入收藏

  华能澜沧江水电股份有限公司先后投资建设的牛栏沟及觉巴水电站,都采用了总承包模式进行建设管理,但两个项目的监理单位选取方式不同,监理单位在总承包模式下工程建设所起的作用也有所区别,对两种模式进行探讨,总结各模式的特点。

总承包模式在水电站建设管理的实践

  关键词:总承包模式;中小型;水电站;建设管理

  工程总承包主要有如下方式:设计、采购、施工(EPC)/交钥匙(Turnkey)总承包[1]。大型水电站由于工期较长,不可控因素较多,通常采用平行发包模式,而对中小型水电站而言,由于工程规模相对较小,复杂程度低,总投资相对较少,工期相对较短,从简化管理流程、节约投资、缩短建设周期等因素考虑,总承包模式具有明显的优势。对EPC、设计施工+监理两种模式进行探讨,总结各模式的特点。

  1项目概况

  1.1牛栏沟水电站

  位于云南省昭通市横江支流关河上,为横江岔河至盐津8个梯级电站中的第6级,采用闸坝式开发。电站以发电为主,装机容量24.8MW(2×12.4MW),年发电量1.14×108kW·h。最大坝高27m,相应库容161×104m3。电站为四等小(1)型工程,主要建筑物由混凝土闸坝、泄洪冲沙闸、厂房升压开关站等组成。工程特点:闸坝式开发,工程布置紧凑,施工场地狭窄,采取河床分期截流分期施工的方案进行工程施工,工期较紧。

  1.2觉巴水电站

  觉巴水电站位于西藏自治区芒康县,采用引水式开发,额定水头586m,电站最大坝高20m,调节库容13.72×104m3,具有日调节性能,本工程属四等小(1)型工程,电站装机容量30MW(3×10MW),多年平均发电量1.47×108kW·h。主要建筑物分为首部工程、引水工程和发电厂房。工程特点:跨流域引水式开发,高水头,长引水,主要建筑物分为首部工程、引水工程和发电厂房3个区域,工程战线长,施工分散,不方便管理。

  2建设管理模式

  总承包模式一般在水电工程通过核准后开始,建设单位可委托专业咨询公司或自已编制招标文件,招标时建设单位需对工程建设需达到的期望及外部环境等因素进行充分分析与论证,招标文件应至少包含资质要求、合同条款、双方的权利与义务、以及投标书格式等内容[2]。在EPC模式下,水电项目的质量、安全、进度和投资由总承包商全面负责,对于监理应由谁委托及如何开展监理工作的问题。主要有两种不同的意见,阳杰和吴雄鹰[3]认为若监理应由业主委托,但蔡昌光等认为在EPC总承包模式下,监理应由总承包商委托[4]。这两个电站都是在可研完成核准后进行工程总承包招标建设的,牛栏沟于2009年开工建设,采用传统意义上的EPC模式(监理由总承包商委托)。在总结牛栏沟电站建设管理经验的基础上,2013年开工建设的觉巴水电站再次采用总承包模式,但把监理工作独立出来由建设单位单独招标,形成了设计施工+监理的模式(监理由建设单位委托)。两个电站都采用总价承包的总价合同,按进度节点目标进行付款,为有利于后续合同问题的处理,觉巴电站要求监理单位须对工程量进行计量及复核。两个电站都允许设计施工总承包单位在项目主要指标不改变的前提下可自带方案投标,充分发挥总承包单位的自身优势。

  2.1牛栏沟水电站

  牛栏沟水电站作为公司第一个采用总承包模式建设管理的项目,采用传统的EPC模式,主机设备由建设单位采购,合同执行由总承包单位具体负责,其余设备物资全部由总承包单位采购。机组投产试运行100d后交建设单位。

  2.2觉巴水电站

  觉巴水电站采用“设计施工+监理”的模式进行建设管理,主要机电设备由建设单位招标签订采购合同,监理单位由建设单位单独招标确定,与平行发包模式一样,只是管理的重点有所不同,监理单位工作重点是设计及施工方案的审查,施工过程进度、质量、安全控制。为了更好的检验总承包单位采购的机电设备性能,要求机组投产试运行180d后交建设单位。

  3两种模式的对比

  3.1两种模式共同的优点1)采取总承包模式,最大限度的发挥总承包商的潜能,减少发包人与各专业承包商之间的协调工作量。建设单位投入人员相对较少,节约大量的人力资源及成本。2)施工承包商在设计早期阶段介入,能够把自身在施工方法、降低成本、缩短工期以及设计是否能在施工中实现等方面的知识、专业技能和经验体现在设计之中,使得许多施工阶段可能遇到的问题在开工之前就得到解决。在招标文件中明确了对总承包单位提出的重大设计变更节约工程投资约定了分成比例,尽量发挥总承包单位的设计施工优势,鼓励总承包单位开展设计创新优化。3)由一家单位承担所有的施工任务,在施工总布置及设备、人员配置上更有利,减少了施工场的占地,充分发挥施工设备的利用效率,减少人员的窝工情况。4)除征地移民以外的专项验收及竣工验收由总承包单位负责,总承包单位在建设过程中主动及时整理工程档案资料,及时完成相关的验收工作。5)合同约定一段时间的试运行期,以检验工程总体质量,满足要求后才能移交建设单位。为了保证工程质量,在工程正式投入运行前,建设单位还可委托第三方对隐蔽工程的混凝土及灌浆质量进行部分抽检。

  3.2两种模式的区别

  3.2.1EPC模式1)监理单位由总承包单位委托,相当于总承包单位的内部控制,工程质量监督只是“自我管理”,过程中未能严格执行三检制,工程材料、试件的质量抽检比率达也不到要求,未能对重要及隐藏工程全部进行旁站监督。由于监理费用由总承包单位支付,不便于监理单位独立行使第三方的权力,监理单位为了控制监理费用,在现场配置的监理人员数量偏少,专业性不强,不利于工程建设目标的管控,过程资料收集不全,后期合同变更处理困难。2)由于建设单位投入人员较少,监理单位又是总承包内部控制的一部分,对部分设计、施工方案的把关流于形式,部分项目存在过度设计优化的问题。3.2.2设计施工+监理模式1)监理单位作为独立的第三方,不受总承包单位的直接管理,更能公平公正的处理总承包单位与建设单位之间的合同经济问题。监理单位配备的监理工程师数量比EPC模式多,专业性更强,对现场管控力度得到了加强。2)由于采用总价合同,按进度节点目标支付工程款,总承包单位要完成竣工验收,所以监理的工作重点有别于平行发包模式下的监理工作,主要是设计、施工方案的审查及施工过程的质量控制,安全、进度、投资、档案及原材料等其他方面的管理作为一般控制项目。要求补充勘探工作完成并对原设计方案进行复核后才能开展现场施工,一般设计变更必须报监理单位进行评审后实施,确保工程安全。3)如果是联合体单位中标,在工程开工初期由于联合体内部关系没有理顺,现场管理可能存在一定问题,需要发挥建设单位的主导作用,对联合体进行协调,理顺关系。

  4结语

  总承包模式可以在早期达到设计施工很好的结合,减少了参建单位数量,在施工总布置及临建设施配置、技施阶段设计优化等方面具有平行发包模式不可替代的优点,同时也存在风险过于集中、合同总价不确定等劣势[5],由于水电工程施工周期长,不可能完全预计到工程实施中可能会出现的全部问题,一个总承包项目建设管理能否成功,关键在于可研成果的可靠性(尤其是地形地质方面)、总承包单位补勘工作及对设计方案的复核、建设单位的主导及协调作用等,就这两种模式,总承包单位希望监理纳入总承包工作内容里面,作为建设单位则希望监理单位单独招标,更有利于建设单位对整个工程的各目标的管控。建设单位需要认真研究可研阶段成果,充分考虑自身的需求,在总承包的招标文件中明确各方的权利及义务,尽量减少后续建设过程的合同纠纷。总体来说目前采用总承包模式建设的中小型水电站较多,大型的较少,主要是由于建设周期长,不可预见因素多,总承包单位的风险较大,但近些年水电企业也在进行不断的尝试,装机容量为30×104的马鹿塘水电站二期工程,由昆明院采用的EPC模式承建,装机150×104杨房沟水电站是我国首个采用设计施工总承包模式进行建设的百万千瓦级大型水电站,由水电七局与华东设计院组成联合体共同承建。希望总承包模式通过综合考虑物价上涨系数、风险准备金(或风险共担)、设计优化奖励等措施,通过设计与施工单位的强强联合,应用在更多大中型水电站建设中,为新常态下水电市场转型升级提供新的发展方向。

  参考文献:

  [1]陈志鼎,郭琦.工程总承包与传统承包模式比较[J].中国工程咨询,2006,(4):13-14.

  [2]李世超.浅谈EPC总承包管理模式下的质量管理要点[J].中国标准化,2017,(4):78.

  [3]阳杰,吴雄鹰.关于工程总承包管理模式的思考[J].贵州电力技术,2006,9(4):25-28.

  [4]蔡昌光,水电工程EPC总承包项目管理的理论与实践[J],天津大学学报,2008,(9):1091-1095.

  [5]徐帅,浅谈EPC工程总承包在水电工程的应用[J],现代物业:中旬刊,2018,(7):70.

  作者:戴正甫

转载请注明来自:http://www.uuqikan.com/jidianyitihualw/22145.html


    上一篇:液压弧形闸门自动控制程序
    下一篇:机电一体化创新创业教育改革