在设计阶段如何管理和控制工程造价(2)

2.2 优化设计方案

设计阶段的造价主要是由设计方案来决定的，设计方案的不同直接影响到工程造价的差异。比如：新建一座110千伏变电站，在设计规模相同的情况下，可以采用户外GIS方案，也可以采用户外AIS方案，或者是采用户内GIS等其他方案，很显然，设计方案不同，建安工程费用、设备购置费及其他费用的投资也不一样。所以，要有效地控制工程造价，设计方案的选择至关重要。如何做到优化设计方案?具体可采用以下方法：

2.2.1 贯彻落实招投标制度

虽然国家计委2000年第3号令明确规定：\"设计单项合同估价50万元以上的必须进行招标。\"但由于行业的特殊性，目前电力系统多数还是采用建设单位直接指定设计单位，或者采用\"可研初设一体化\"招标模式，即可研阶段确定中标设计单位后，初设阶段设计单位也跟着确定下来，这种直接指定设计单位或采用\"可研初设一体化\"招标模式的做法等于只招\"资质\"，没有进行方案的比较，从而也无法获得比较优化的设计方案。为此必须引入竞争机制，全面贯彻落实招投标制度，迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、经济指标等作全面周密的分析、比较，树立良好的经济意识，重视建设项目的投资效果，用最经济合理的设计方案参加投标，是促使设计单位转变观念的重要举措之一。通过招投标引进竞争机制，不仅有利于多种设计方案的选择和竞争，从中确定最佳方案，而且能集思广益，汲取未中选方案的优点，这样以中选方案作为设计方案的基础，并把其他方案的优点加以吸收和综合，取长补短，不仅可以有效控制工程造价，而且可以达到使设计更完美的效果。

2.2.2 运用价值工程

应用价值工程进行设计方案的优化是控制工程造价最有效的途径，价值工程的目标是提高研究对象的价值,价值的表达式为:价值=功能/成本。价值工程的核心是功能分析,设计师应通过与业主及各利益相关者充分的沟通,考虑成本与全寿命周期内维修费用的合理分配,从研究对象的功能出发弄清哪些功能是必要的,哪些功能是不必要的,在改进方案设计中使项目的功能结构更加合理。最终,使工程项目的功能与工程项目的成本之比达最优值。例如：美国1972年对俄亥俄河拦河坝的设计进行了严密的分析，从功能和成本两个角度综合考虑，最后提出了新的改进设计方案。他们把溢水道的闸门增加高度，使闸门的数量从17扇减少为12扇，同时改进了闸门施工用的沉箱结构，在不影响水坝功能和可靠性的情况下，筑坝费用节约了1930万美元，而用于请人进行价值工程分析的费用只花了1.29万美元，取得了1美元收益近1500美元的效果。由此可见，运用价值工程优化工程设计是控制工程造价的一个行之有效的举措。提高产品的价值有五种途径:一是提高功能,降低成本;二是功能不变,降低成本;三是成本不变,提高功能;四是功能略有下降,但带来成本大幅度降低;五是成本略有上升,但带来功能大幅度提高。所以要鼓励设计单位应用价值工程优化设计,提高基建投资的经济效益。同时对工程设计人员应加强培训学习,把实践中应用价值工程优化设计的实例不断地在继续教育中强化,提高设计人员的经济观念,提高设计人员的综合素质。

2.3 典型设计的推广应用

典型设计成果体现了科学性、先进性、合理性和适用性，是公司实施精细化管理的重要成果，是实现集约化管理、多快好省建设电网的必由之路。在设计阶段推广应用典型设计，有利于集中规模招标、方便运行维护、降低工程建设周期和运营成本，加快设计、评审的进度，提高工作效率，还能科学地建立工程造价标准，合理评价工程技术经济指标水平，有效地控制工程投资，降低工程建设成本。

2.4 技术与经济相结合

为了有效控制工程造价，在工程设计过程中应该把技术和经济有机地结合起来，力求在技术先进的情况下经济合理，在经济合理的基础上技术先进。比如：在工程设计阶段，加入一些既懂技术、有懂经济，同时具有一定施工经验的技经专家，在设计过程中及时对投资进行分析比较、积极反馈投资信息，并且为设计专业人员提供施工方面的建议，能动地影响设计，在设计的同时考虑施工的因素，最大限度地避免在施工阶段因设计的不合理而导致的设计变更，从而有效地控制工程造价。而作为概预算人员，除了按定额及有关文件确定工程造价外，还应该经常下现场实践，多熟悉工程有关知识，并把理论与实际情况相结合，做到合理准确地确定工程造价，以便为工程决策及资金的分配提供比较可靠的依据，避免因对工程不熟悉而出现漏算或重复计算现象导致了理论造价与工程实际造价发生较大的偏差，从而使工程造价的确定更为合理、控制更为有效。

综上所述，在设计阶段对建设工程造价的控制是十分有必要而且是行之有效的，加强这一阶段影响工程造价各因素的控制会对降低整个工程造价起到决定性的作用，只有树立以设计阶段为重点的全过程造价控制意识，抓好设计阶段的造价控制，才能更有效地控制建设工程的总造价，取得更好的投资效果。

参考文献

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2003.

[2] 郭琦. 工程造价管理的理论与方法[M]. 北京:中国电力出版社, 2004

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