关于新疆利用国外金融机构贷款进行建设的研究

摘 要：本文介绍了新疆利用国外金融机构贷款建设情况，并提出了规避风险的因素。

关键词：新疆;国外金融机构;贷款;建设;规避风险

自从1978年改革开发以来，中国的经济发展速度令世界瞩目，但是在经济总量的高速增长之下，东西部之间资源优势及经济发展速度的不平衡逐渐加剧，差距越来越大。

新疆位于祖国西北边陲，地域辽阔，资源丰富，开发潜力巨大，但由于自然、历史和区位等原因，其经济整体发展水平偏低，经济实力不强，财政收支困难。改革开放特别是西部大开发以来，新疆社会经济发展取得了很大的成就，但是与发达省区特别是沿海地区相比差距很大。

2011年，中国实现GDP总量为458217.58亿元，新疆实现GDP为6574.54亿元，位居全国第25位，占全国GDP总量的1.43%;人均GDP为19119元，位居全国第23位。2011年，新疆财政收入为1646.18亿元，占2011年中国财政收入(103740.01亿元)的1.59%，位居全国第26位。

在此情况下，新疆的经济发展主要依靠以下几方面：1、中央给予的优惠政策和投入;2、加大财政转移支付力度;3、争取各省援疆资金投入;4、利用外国金融机构贷款。

1、新疆利用国外银行贷款建设历程

自改革开放以来，新疆对外经济取得了长足发展，利用国外金融机构贷款进行建设主要经历了以下三个阶段。

1980~1990年，新疆利用国外金融机构贷款水平很低，处于缓慢增长状态;

1991~1996年，利用国外金融机构贷款进行建设在迅速波动中发展;

1997年至今，利用国外金融机构贷款快速发展，走上了稳步发展的阶段。

目前，新疆利用国外金融机构贷款建设主要集中在乌鲁木齐、昌吉州、巴州、伊犁、吐鲁番等经济发展较快的地区，其他地州的项目相对较少，且涉及的领域很窄。这些经济发展较快的地区，不但投资环境相对较好，同时这些地区利用国外金融机构贷款进行建设的积极性、觉悟性也较高。

目前新疆利用国外贷款的主要金融机构有：世界银行、日本协力银行、以色列政府贷款、荷兰政府贷款、北欧投资银行贷款、德国政府贷款、亚洲开发银行贷款等外国金融机构的贷款。

2、新疆利用贷款的国外金融机构

新疆大部分地区利用国外金融机构贷款进行农业、水利、环保、林业、基础设施建设等关乎民生的建设项目，各地区利用国外金融机构主要有以下：

乌鲁木齐市利用国外贷款的金融机构：亚洲开发银行、世界银行、日本输出入银行、北欧基金会和北欧投资银行、法国政府贷款、西班牙政府贷款、芬兰政府贷款、奥地利政府贷款、荷兰政府贷款、瑞士政府贷款、北欧投资银行、意大利政府贷款、日本国际协力银行等20多家金融机构;

伊犁州利用国外贷款的金融机构：西班牙政府贷款、北欧投资银行、日本协力银行、以色列政府贷款、世界银行贷款、奥地利政府贷款等10家金融机构;

石河子市利用国外贷款的金融机构主要有：丹麦政府贷款、北欧投资银行、世界银行、日本国际协力银行4家金融机构;

塔城地区利用国外贷款的金融机构：北欧投资银行、奥地利政府贷款、世界银行、亚洲开发银行4家金融机构;

吐鲁番地区利用国外贷款的金融机构：韩国政府贷款、世界银行、北欧投资银行、亚洲开发银行4家金融机构;

阿勒泰地区利用国外贷款的金融机构：北欧投资银行、以色列政府混合贷款、西班牙政府贷款、世界银行贷款、亚洲开发银行贷款等10家金融机构;

喀什地区利用国外贷款的金融机构：北欧投资银行、瑞典政府贷款、德国政府贷款、世界银行、西班牙政府贷款等8家金融机构;

阿克苏地区利用国外贷款的金融机构：北欧投资银行、沙特阿拉伯政府贷款、世界银行3家金融机构;

3、新疆利用贷款建设领域

新疆各地借用国外银行贷款建设项目主要集中在交通建设、基础设施建设、教育建设、医疗卫生健身建设、环境保护建设以及农业建设等领域。

基础设施建设主要集中在乌鲁木齐市、昌吉市、伊宁市、吐鲁番市、阿勒泰市、哈密市、奎屯市、阿克苏市、阿拉山口口岸、阿勒泰地区下辖的吉木乃县及口岸，哈巴河县，布尔津县，福海县，青河县，塔克什肯口岸、喀纳斯，建设项目涉及城市道路、给排水、集中供热、热电联产、环境保护等建设项目30多个，截止2011年共利用国外贷款近10亿美元。

交通建设主要集中在自治区内高速公路、一级公路、特大桥梁等级较高的交通建设项目，截止目前新疆共利用贷款12亿美元，建设了库库高速、吐乌大高等级公路等近10个项目。

教育建设领域主要集中在自治区范围内各地区、各县学校内教学楼改善、仪器购置等方面，目前共建设20多个项目，共计贷款1亿多美元。

医疗卫生项目主要集中在自治区范围内医院、卫生填埋、医疗器械购置等领域，目前共涉及项目30多个，共利用国外贷款2亿多美元。

农林水利、农业服务、畜牧、生态项目主要集中在南疆经济发展较为落后的喀什地区、和田地区，其中：农林水利20多个项目、农业服务30多个项目、畜牧项目10多个、生态项目10多个，共利用贷款近8亿美元。

4、利用国外贷款风险因素的考虑

利用国外金融机构贷款融资方案中主要涉及汇率风险，主要是指交易结算风险，是伴随外汇交易而发生的。利用国外资本贷款项目，均伴随着汇率风险，项目建设时借用美元外汇贷款，项目运行后以美元偿还债务。汇率的变化，对投资和外债偿造成影响，可能造成实际支付能力的下降和偿还外债额的增加。

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