中国社会保障之社保部门预算编制的新思路(2)

　　4、预算执行进度不均衡。一是资金支出受政策性影响，有的政策由于出台的时间较晚，致使资金不能按时间进度拨付;二是年初财政资金到位不及时，一些工作受到影响;三是部分涉及行政性收费的单位，由于受工作性质的影响，上半年收费很少，如石家庄铁路运输学校，影响到正常的工作开展。

　　三、探索部门预算编制新思路

　　1、打破事业费限额。对于财政性资金基本保证的事业单位，由于这些单位没有收费项目，所有的收入全部来源于财政拨款，再加上事业费限额偏低，致使这些单位业务开展受阻，所以，建议打破事业费限额，按照参公事业单位的标准来核定这些单位的人员及公用经费。

　　2、重新核定财政性资金基本保证事业单位的事业费限额。由于各单位的事业费限额是以2000年省财政厅核定的限额为基数的，随着人员及业务量不断增加，人员及公用经费的需求也逐年增大，但事业费限额却增长很少，所以，如果第一条不能实现，建议按照现有人员结构重新核定这些单位的事业费限额。

　　3、提高公用经费核定标准。对于新增单位及公用经费偏少的单位，省财政厅按照人均6900元的标准核定公用经费。面对目前物价上涨及工作量加大的局面，6900元显然是远远不够的，所以，建议要提高公用经费核定标准。

　　4、足额安排涉及民生的重大政策性资金。政策性资金如：就业再就业资金、城镇居民及关闭破产企业医疗保险资金、新农保个人家庭补助资金、企业军转干部解困资金、高校毕业生“三支一扶”资金、自主择业退役金、专家岗位津贴资金、中等职业学校助学金及免学费资金等，这些资金都是事关人民群众切实利益的资金，所以要足额安排。

　　5、对于行政性收费部门预拨部分工作运转经费。涉及行政性收费的单位，由于受工作性质的影响，上半年收费很少，影响到正常工作的开展。建议，财政厅参照这些单位以往年度部门预算及决算情况，按比例提前拨付部分工作运转经费，待下半年收费上缴之后再偿还。

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