浅谈工程造价在项目各阶段的控制与管理

　　摘要：工程造价的控制与管理是一个动态的过程，市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要我们不同角色的造价管理者具有不同的造价管理控制措施和方法。

　　关键词：工程造价,工程造价控制,工程造价管理

　　工程项目的建设周期长，生产要素价格变化频繁，使得工程建设项目的造价复杂可变，对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在项目建设阶段，即决策阶段、设计阶段、工程招标及承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，通过对工程造价的控制，相应的形成了投资估算、设计概算、施工图预算(标底价)、承包合同价及竣工决算，这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互关系。

　　我国全过程工程造价控制与管理存在着以下问题：

　　1、不够重视投资阶段工程造价的控制：投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%-3%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。

　　长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，\"三超\"现象相当普遍。

　　2、设计阶段的工程造价控制不严：设计阶段是建设项目工程造价的控制龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，他是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。

　　当前我国的工程设计也实行招标制度、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以至无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制造价的作用。

　　3、招标阶段对工程造价控制不够：招标文件中工程量清单编制的严密性。工程量清单是招标文件中必不可少的组成部分，应有具有编制招标文件能力的招标人或是委托具有相应资质的中介机构按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(统一项目编码、统一项目名称、统一工程量计算规则)、省建设行政主管部门颁发的建设工程消耗量定额、费用计算规则、设计图纸进行编制。应全面了解工程的相关资料、实际的施工条件、技术规范，准确计算工程量，减少日后工程变更;应对项目作业内容表述清晰，准确确定项目设置，项目划分要细，避免不平衡报价。按照风险谁引起谁承担的原则及国家标准《建设工程工程量清单计价规范》规定，工程量清单漏项或工程量清单的工程数量计算有误引起的增减均应按实调整，因此，工程量计算应准确，减少漏项，尽可能计算无误，力争计算工程量的误差控制在实际工程量的正负5%以内，以防止由于漏项和工程量差异太大，使招标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

　　4、施工阶段对工程造价控制不够：在施工阶段还要严格控制设计变更和现场经济签证。虽然处于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但需要求设计部门严格把关，设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大，避免先干后变得状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节，同时加强合同管理，保证发包方与承包方平等互利。

　　5、工程竣工结算阶段的工程造价控制力度不够：建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实的反映整个工程的实际造价，也反映了发包方与承包方对工程造价管理的能力。及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证等。这些资料的收集及取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名及相关印鉴。现场监理的签证必须由甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

　　总上所述，在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的命脉，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

　　如何有效地进行工程造价控制，最大限度地提高投资效益，是项目管理者的首要问题：

　　1、在投资决策阶段工程造价的确定与控制可以进行多方案的技术经济比较，择优确定最佳建设方案，建立科学决策体系，合理确定投资估算，客观、认真地做好项目评价从而有助于避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的失误，以便把有限的资源真正用于经济效益好的建设项目、优选出最佳方案，达到控制造价的目的。

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