我国电子垃圾的处理办法以及防污染的措施(2)

　　目前为止，我国对电子垃圾的处理规范主要是部门规章，并没有一部专门性的法律对电子垃圾规范化处理进行系统、全面、细致规定，造成了我国电子垃圾处理无法做到系统化、规范化和环保化，且我国目前规范电子垃圾的法律法规多为原则性规定，实际操作性极差。

　　三、我国防治电子垃圾污染的立法建议。

　　( 一) 制定和完善电子垃圾污染防治法律法规。

　　我国目前还没有关于电子垃圾污染防治的综合性、统率性立法，应该在完善《固体废物污染环境防治法》的基础上参照国外成功立法经验，结合我国国情，尽快建立和完善电子垃圾污染防治法律体系，实现国内的电子产品生产及回收处理的无害化。通过提高电子垃圾污染防治法律的立法层级，完善电子垃圾污染防治法律法规。避免部门规章效力冲突时，执法部门无所适从的现象，保证电子垃圾得到合理的处置，做到废旧家电的资源循环利用，实现社会的可持续发展。

　　( 二) 建立系统性电子垃圾回收处理法律体系。

　　电子垃圾系统性回收处理法律体系，就是要用立法的形式对电子垃圾的回收处理进行系统性设定，用法律来规范电子垃圾的回收、处理和再利用。一方面，要在法律中对电子垃圾的回收处理流程做出明确、具体的规定。应在法律上构建一个系统完整的电子垃圾回收处理规范体系，对电子垃圾回收处理实行多元化回收和集中处理。生产企业负有对自己产品的处理责任，经销商和售后服务机构有义务回收电子垃圾，并将回收的电子垃圾交售给有资质的处理企业。另一方面，要建立电子垃圾处理标准法律体系，对处理企业明确规定具体的资格、条件以及技术标准。处理企业应按照法律规定设立，严格按照国家相关标准和技术规范，对回收的电子垃圾进行分类检测。对经测试、维修后达到再利用安全标准的，应贴上再利用产品标识，方可在旧货市场上销售。

　　( 三) 完善生产者延伸责任制度，在立法中明确各方责任。

　　美国的生产者延伸责任制度是值得我们借鉴的，应在立法中结合我国的实际进行完善，建立有区别的生产者延伸责任制度，并明确各方在电子垃圾处理中的责任。我国在电子垃圾污染环境立法中，在各责任方的责任分担上，生产者承担的不是像欧盟一样的全部全程责任，而是部分全程责任，即生产者负有对电子垃圾从回收到处理到再利用的全部实施责任和部分经济责任。[6]销售者在回收环节承担协助回收的法律责任，并和消费者一起分担剩余的部分经济责任。政府除了有监管的责任外，还要为电子垃圾的回收处理提供科研技术支持。只有在立法中明确各方责任，让生产者、销售者以及政府在电子垃圾处理的各环节中各司其职，方能促使各方积极履行职责，防治电子垃圾污染环境。

　　( 四) 完善电子垃圾回收利用法律体系。

　　对于新兴的中国市场而言，电子垃圾回收处理的建立和健全，还有很长的路要走。在立法中应对电子垃圾的回收利用建立一个系统完整的法律规范体系，积极引导和扶持有条件的中心城市建立再生资源回收网络和集散市场。在法律的引导下逐步实现由单纯处理转向综合、集中、高科技化处理，实现电子废弃物再循环企业的市场化运营，推动再生资源回收利用企业逐步向集约化、规模化、产业化方向发展。目前我国已经在浙江省、广东省及青岛市、大连市等省市开展了废旧家电回收利用试点工作，为建立规模化的工业园区，争取第一手的资料。[7]在坚决取缔个体加工处理废旧家电的基础上，做到分散回收、集中处理，充分利用各类废弃物的有用资源，减少资源浪费。

　　( 五) 加强对电子垃圾进口的法律规制。

　　对电子垃圾进口进行法律规制，即通过在法律中建立一系列的惩戒措施，用法律来规范电子垃圾的进口行为，防止电子垃圾污染转嫁。我国要用立法来禁止发达国家和地区向我国出口电子垃圾，进行污染转嫁，在法律上严格规范废旧电子产品的进口行为，严防国外电子垃圾进入我国。我国是《巴塞尔公约》的成员国，《巴塞尔公约》是禁止富国向穷国出口电子垃圾的国际公约。我国要在自己的国内法中将公约的精神和原则本土化，建立严格的法律惩戒制度，规范进口者的进口活动，严防国外电子垃圾对我国的污染转嫁。

　　参考文献：

　　[1]王书明，李 岩。 电子垃圾治理研究综述[J]。 西安电子科技大学学报( 社会科学版) ，2009( 9) .

　　[2]林赛君。 不该被遗忘的电子垃圾[J]。 现代商业，2009( 13) .

　　[3]王 勇，高秋梅，卢逊艳。 电子垃圾污染的防治对策[J]。电子产品可靠性与环境试验，2006( 6) .

　　[4]韩 广，阎昱希。 防治电子垃圾污染的立法初探[J]。 江苏环境科学，2007( 1) .

　　[5]张 燕。 电子垃圾污染防治责任分析[J]。 环境保护，2006( 10) .

　　[6]滕吉艳，林逢春。 电子废物立法及其实施效果国际比较[J]。 环境保护，2004( 11) .

　　[7]杜盼盼。 危险废物的跨境处置与《巴塞尔公约》[J]。 现代企业文化，2008( 11) .

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