财税评职论文发表分析地方财政收入的未来趋势(2)

　　(四)进一步规范地方财政收费制度

　　地方政府进行收费,是为了扩充地方财力、满足地方政府职能的需要。但是这不等同于把扩充地方财力作为政府收费依据。下一步地方财政收入体制的发展趋势,应该是财政收入更加合理,税费关系更加规范,非税收收入严格把握在一定区间内。对不合理收费项目要进行清理和去除。对收费与部门利益的潜在联系可以通过费改税的形式予以切断。比如,凭借政府行政管理职能收取的事业性基金,就可以尝试套用这种方式。对于需要保留下来的收费项目要进行统一规范化管理,,可以适当实行收入公示制度、票据制度、收支分流管理等措施,完善地方财政收入体制。

　　(五)加大城市化建设步伐

　　发展省会城市和特色城市建设,并以该类城市的建设辐射其他地市企业的建设,以加速城市化发展进程。目前,在我国大城市,尤其是北京上海这样的特大型城市,不仅发展优良的企业多,而且城市经济发达,财政收入高。因此,要加大城市化建设步伐,形成以省会城市为中心,做大做强特色城市,带动中小城市以及地级县区的发展,从而提高地方财政收入水平。

　　(六)完善地方财政资金的使用

　　不能仅将注意力放在扩展地方财政收入上,在增收的同时,还要关注地方财政资金的使用情况,规范资金使用投向。笔者认为,对地方财政资金的使用投向在未来主要可用于以下三点:其一,可用于地方支持地方重点项目建设和基础设施建设;其二,可用于地方企业产业结构的调整和经济增长方式的转变;其三,可用于扶贫脱贫和农业生产。

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