城市管理

城市管理论文范文浅论多民族混合社区建设模式(3)

发布时间：2013-12-16 | 所属分类：城市管理：论文发表 | 浏览： | 加入收藏

　　3.4 城市规划的价值取向

　　我国目前正处于一个经济和社会发展的转型期，城市化过程中将会面临多种社会矛盾。新疆的城市化路径与内地不同，要考虑民族问题，因此，城市规划的目标应该为社会提供更为公平的空间资源，培育促进各民族、各收入阶层社会群体交往的社会空间。让城市的公共服务设施为大多数人共享。

　　4. 国际经验的借鉴

　　在促进各民族融合方面，西方国家也经历了一个曲折的过程，其经验和教训值得我们借鉴。

　　4.1 美国：由种族隔离政策到主动改变

　　美国早期实行种族隔离政策，但造成了严重的民族利益侵害和社会问题，

　　该情况迫使美国采取纠正措施，1968年颁布《公平住房法》，是联邦政府“全面致力于消除住房歧视的唯一的政府法令”，其宗旨是在宪法允许的范围内为全美国人提供体面的住房。实施后隔离指数大幅下降，种族融合趋势加强;郊区化水平加快，黑人与白人融合程度有所提高;混合居住区增多，黑人与白人交流加强。

　　4.2 新加坡：政府主导，积极推进民族融合

　　新加坡是一个多种族社会，有“民族博物馆”之称。新加坡也曾经发生多次种族暴乱。为促进种族群体间的交流，1989年人民行动党政府实施种族融合政策。该政策是通过确保居住在公共房产中各个种族群体具有稳定的比例，以达到促进种族融合与和谐。

　　4.3 英国：通过社区推行族裔之间的融合

　　英国近年随着外来移民和难民人数不断增加，少数民族弱势群体的基数扩大，种族不平等问题日益突出。如布伦特地区2002年制订的第一个种族平等4年计划。要求公共服务机关承担起“消除非法的种族歧视，推进机会平等，促进不同种族团体人民友好关系”的法律职责，通过调查本地居民在各方面存在的问题，施行措施解决问题。

　　西方的经验表明，以法律为手段，以公民主动参与和社区共治为形式，在达到共识的前提下，消除种族隔离，促进民族融合是至为重要的做法。

　　5. 构建和谐民族关系的条件和途径——社区治理与社会资本良性互动

　　借鉴西方经验，新疆应建设多民族混合型社区平衡居住空间的分异状况，遏制分化的趋势，异质性强的城市社区更具有包容性，能提供较多的社会资本。

　　社会资本是法国学者布迪厄1980年提出的，社会资本是透过社会关系获得的资本。通过合作提高社会效率。从社会资本对个人收益的构成看，若社会资本处于弱势，那么经济资本、文化资本也将处于弱势。

　　在多民族混居型社区内，通过居民之间的日常交往，建立相互信任的渠道;通过共同参与社区事务，建立起共同的价值观，并规范彼此的利益交换价值;通过广泛沟通，建立起新型社会关系网络，并转化为个人收益的资本。

　　5.1 多民族混合社区的功能

　　多民族混合型社区是通过对社区内各民族人口构成的有效控制，形成社区合理的民族人口构成，避免城市中出现单一的少数民族和低收入群体高度聚集的社区。在边疆少数民族地区，通过建设若干多民族混合型社区，在大城市中重构城市社会空间，加快各族人民对城市的归属和认同。

　　5.2 多民族混合社区的建设模式

　　(1)借鉴新加坡经验，加强政策设计，实行民族居住人口的配额制度。以多民族混合型社区作为基本的居住单元。

　　(2)在同一地块中设计不同的民族和阶层相互混合的居住区，形成不同社会阶层的混居。

　　(3)完善社区服务设施，增加设施的便利性，对于穆斯林信众所需的宗教场所，应予以考虑合理的服务半径。

　　(4)加强社区治理，激发社区居民共同参与的社区公共事务的热情，应采取政府主导与居民自治相结合的方式实现社区治理。