河南县饮水安全问题的分析和解决思路

摘要：本文通过对河南县饮水现状、降水、水质、水量及饮水工程建设管理、运行管护等方面，综合分析了饮水安全问题，并提出了解决饮水安全问题的相应思路。

关键词：河南县 饮水安全 分析 思路

1. 概述.

1.1河南县概况。河南蒙古族自治县位于青海省东南部，县境东西长126.5公里，南北宽92.25公里，土地总面积7090.53km2，海拔在3300--4100m左右，全年降水量597.1～615.5mm左右。县辖五乡一镇，39个牧委会，135个牧业合作社。2010年底全县总人口36849人，其中牧业人口30985人，城镇人口5864人。城镇居民可支配收入14602元，农牧民人均纯收入4012元。全县贫困人口808户5290人。全县共存栏大小牲畜80.36万头(只)。

1.2饮水安全现状。截止2010年底，全县共建成运行饮水工程53项，解决了全县12854人 (其中农村人口7871人，城镇人口4983人)，152618头(只)牲畜的饮水问题。其中有集中式供水工程12项，受益人口10578人;分散式供水利用手压井、大口井的人口有798人，小型引泉供水的有1478人。无供水设施，直接取用河水(溪水、坑塘水、山泉水)的人口有23995人，其饮水水质在大多数情况下水质清澈，但雨、风及冰雪融化时多混浊;溪水、山泉水在上午时多清澈，午后多有混浊，各水质化验结论中均有细菌学超标情况。经综合饮水安全指标评价，2010年底河南县饮水安全及基本安全人口14850人，占全县总人口的40.30%，饮水不安全人口21999人，占全县总人口的59.70%。

2. 河南县饮水安全问题分析

2.1河南县地处青藏高原、气候寒冷，冬季漫长、河水封冻时间长，牧民居住分散，交通闭塞。所处高寒艰苦条件造成人畜饮水困难。

2.2水资源时空分布不均匀，虽然全县多年来均降水量达600mm，但84%的降水量集中在5至9月份,形成季节性缺水。

2.3县内有些区域非常缺水，地下水和地表水都缺乏，形成水文地质性区域缺水。如托叶玛乡曲海地地区、优干宁镇智后禾滩、赛尔龙乡尕庆滩。水源没有保证，饮水非常困难。加之各乡村草场承包到户、围栏隔离，泉水、河水等水源划定封闭，造成草场区间性缺水。

2.4水质不达标造成饮水不安全。河南县是纯牧业县，各饮用水工程都没有消毒净化设施及处理，以取用天然水源为主，在雨季、洪水情况下大肠杆菌超标严重。

2.5水源保证率、用水量及用水方便程度方面的问题。一是水源保证率：河南县供水工程多为引用地表水和浅表地下潜水。全县已建成的53项饮水工程中，各工程供水受季节性雨雪影响很大，水源保证率较低，水量不稳定。许多草场在雨季水量充沛，沟道内水流成河。但是在冬春季节沟渠内水流断流、水位下潜，造成饮水不安全。二是用水方便程度：河南县草场面积大，地广人稀，牧民居住分散，取水往返时间大多超过20分钟;另外有些河流(黄河、泽曲河、沃合德河等)河床下切深，垂直高度多处高达2--80米，取水极为不便。

2.6饮水工程技术方面的问题：一是由于河南县饮水困难人数多，解决难度大，财力有限，所以修建人畜饮水工程标准普遍较低，造成水源保证率低，不能满足饮水安全技术要求。二是饮水工程多为小型集中式供水，且冬季寒冷，防冻措施跟不上要求，加之缺乏专人管护，冬季供水设施容易冻裂，正常供水难以保证。三是所有饮水工程目前没有净化消毒设施，不利于群众的身体健康。四在设计施工上，新技术、新工艺推广应用少，科技含量低。

2.7饮水工程建设管理方面的问题：一是工程前期费用缺乏，项目前期规划、勘测工作达不到应有的深度，导致一些项目工程施工后水量和供水保证率达不到实际需求，供水不足。二是设计标准低、建设规模小，满足不了当前生态移民和社会经济的快速发展。三是招标采购、施工管理、监理监督等还待进一步加强与完善。四是县财政困难，牧民群众自筹、投工投劳能力有限，造成饮水工程自筹资金到位率低，严重影响了饮水工程建设的规模与效益。

2.8饮水工程运行管护方面的问题：一是饮水工程点多面广，分布分散，单个工程规模小。目前河南县共建设运行饮水工程53项，全部为小型工程，分布在自然条件差、经济文化落后的城乡、村社，施工管理难度大，维护运行更难。二是老化失修和带病运行工程多，管网水量渗漏损失大，工程更新改造和维修任务重。三是水费征收难度大。县辖面积大，牧民居住分散。牧民群众没有自觉交纳水费的意识，水费收缴难。四是无水质检验的能力。目前县水利部门没有专门的水质检测机构，难以作到实时检测。五是县级水利工程管理机构还未健全，水利专业管理人员缺乏;群众用水协会还在试行之中，受益群众缺乏饮水工程管理养护的主动性、积极性。

总结全县十多年来饮水工程建设经验，\"重建设、轻管理\"是困扰饮水项目运行发挥的老大难问题，也是最主要最紧迫的问题。

3. 解决饮水安全问题的思路

3.1技术思路：主要以引水管道、机井等工程措施为主，采取 \"引、调、蓄、抽\"等适宜的技术方案，进行全面综合规划，按轻重缓急，分年度建设实施。对人口较集中的乡镇、生态移民定居点，修建规模较大的骨干供水管道，进行集中连片供水。重点乡镇的饮水工程要加强备用水源工程(第二水源)建设,确保重点乡镇的供水。对居住分散、不连片的牧户用小型引水、机井、人工井工程为主。同时，要实施水质净化，加强水质监测和水源地保护，使牧民群众用上安全水。

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