烟台副高工评审论文要求市政工程的造价管理对策(2)

　　(3)材料价格的调整要适应市场的变化。建筑材料是构成工程实体的物质基础,其费用是形成工程造价的主要组成部分。在市场经济条件下, 建筑材料价格因供需矛盾而变化,遵循价值规律。它是工程造价的重要动态因素。

　　2.4以人工费加机械费为计取综合费用的基础

　　现行的综合取费是以基期基价的工程直接费为计算基础,难以适应社会主义市场经济的客观要求,不能体现“按劳分配”的社会主义分配原则,很大程度上保护了落后,使施工企业安于现状、不思技术进步、经营管理水平上不去,不利于建筑业的发展。若以人工费为综合计算基础, 就忽略了施工企业的设备技术、机械化程度,只有以人工费加机械费为计算基础, 才能真正反映综合取费中施工管理费和利润的真正含义,符合综合取费的原则。

　　2.5按不同类型的工程确定间接费率

　　市政工程造价中的间接费就是施工企业组织施工生产和经营管理中所需要的费用。现行的间接费计取办法是按施工企业所有制性质和施工企业资质等级在施工管理费、规费、利润等方面划分了若干等级费率标准,形成了施工企业间的“级差成本”、“差别利率”, 人为地造成了同一工程不同价格的不合理状况。在市场经济条件下,则制约了施工企业的技术进步。工程造价必须由工程消耗的社会必要劳动时间确定,并按不同类型的工程确定间接费率。

　　2.6改革传统定额, 实行竞争性费率

　　现行的建筑产品定价方式仍然是计划经济的工程造价制度,实行统一的“量、价、费”，市场经济条件下就要改变现行的定额管理模式,按“控制量、指导价、竞争费”的思路进行改革。借鉴国际先进管理办法,将定额改“定”为“活”，适应社会主义市场经济发展的需求,定价因素中的价、费全部放开,定额的作用不再是指令性标准而是指导性依据,作为国家或企事业单位预测、控制工程造价的参考。改革传统定额应从以下五个方面执行。(1)量价分离;(2)实物消耗量与施工过程消耗量分离;(3)原材料的费用和运杂费、采保费分离;(4)施工现场发生费与企业经营费分离;(5)竞争性的费率。

　　2.7建立数据库实行网络化管理

　　在计算机网络技术日益普及的今天,工程造价管理人员可以通过互联网跨地区、跨省进行交流,互通信息, 全面了解建筑市场。行业主管部门可以通过以下途径为建筑业人员提供工程信息、法规政策、材料设备价格等信息数据库,监理有形市场依靠科技进步,开拓高效益、高质量途径。1)建立工程造价资料积累制度。由政府牵头拨部分款项和给予一定政策, 分地区、分部门委托社会咨询机构建立工程造价资料积累制度。

　　2.8建立工程造价管理的良好竞争秩序

　　要做好工程造价管理工作, 必须提高该领域各级管理者的政治素质,使他们能够廉洁奉公,严格执法,从项目的投资决策阶段至竣工决算阶段为止,做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时,要加强基础理论和基本方法的研究,以主要部门牵头,众多相关单位参加, 充分利用现代化的通讯手段,发挥计算机存贮量大和加速的特点,建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心,及时收集和发布建筑市场的各种价格信息,实现信息资源共享,为实现工程造价各阶段的动态管理,创造有利条件的可靠保证。

　　结束语

　　城市市政工程造价控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理和控制。只有加强对每个环节的造价控制和审查,通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节, 促使投资管理的不断完善,提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能,并不断进行投资管理体制的改革,实行建设项目的法人管理制度,改革现行的定额计价模式, 实行量价分离,形成以量为主的企业定额系统,建立以市场定价的价格机制。而今,随着我国的宏观调控管理体制的不断完善,只要严格按照工作程序,加强投资项目的全过程管理, 认真做好各阶段的工作,依照规章制度,遵循有关法规政策,就有可能使工程造价目标得以实现。

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