麻阳河保护区社区发展模式初探

摘要：麻阳河保护区自成立以来，一直重视社区的稳定和发展。为摸清保护区内的各种情况和问题，管理局多次组织干部深入社区，就社区社会经济发展、基础设施建设、群众参与森林资源保护的积极性，以及影响社区群众保护森林资源主动性发挥的主要因素等进行调研。对调研的情况进行梳理、分析后，有针对性地提出社区发展的基本思路。

关键词：麻阳河;保护区;社区发展

一、保护区基本情况

麻阳河国家级自然保护区(以下简称保护区)地处国家级贫困县----沿河土家族自治县及务川仡佬族苗族自治县接壤的偏远山区。始建于1987年，1994年经贵州省人民政府批准晋升为省级自然保护区，2003年经国务院批准晋升为国家级自然保护区。2004年加入中国人与生物圈保护区网络。总面积31113公顷，其中核心区10543公顷，缓冲区面积15022公顷，实验区面积5548公顷。据贵州省第三次森林资源规划设计调查，保护区林业用地面积2467 公顷，其中，有林地1800 公顷，森林覆盖率77.4 %，活立木蓄积量 74 万立方米。有国家颁布的一级动物3种，二级保护动物27种;一级植物2种，二级保护植物13种。主要保护对象是国家一级重点保护野生动物黑叶猴。保护区内分布有黑叶猴76群730只左右，是目前我国黑叶猴分布最密集，数量最多的地区，亦是全球最大的黑叶猴种群分布地。

保护区涉及两个少数民族自治县，7个乡(镇)，40个行政村，5040户农户，22816人。社区群众绝大多数居住在深山区，长期以来受自然、交通条件的制约，生产、生活条件极为恶劣，农业生产条件差，人均耕地面积少，且零星分布，耕作方式落后，产业结构单一，主要以种植业和养殖业为主，生活仍然十分困难。2010年区内农民人均纯收入1800元,低于全国平均水平。

二、促进社区发展的主要措施及做法

(一)充分利用植被恢复项目资金，着力探索高效林业产业发展之路。2008年，省林业厅下达管理局植被恢复任务5974亩，资金651万元。为使用好这笔资金，管理局围绕当地县委、县政府产业发展思路和植被恢复实施方案，确定在社区采取整合资金、联片整治的方式发展茶叶、李子，试种油茶、党参等高效林产业。

(二)大力发展养蜂产业，积极拓宽群众致富渠道。保护区内社区的森林植被相对较好，生物多样性较为丰富，自然条件得天独厚。当地群众具有养蜂的传统，由于传统的养殖方式较为初放，产量不高，规模不大，无法形成增收致富的主导产业。针对这一情况，管理局与当地党委、政府及县直有关部门共同协作，及时引导社区成立了养蜂专业合作社。养蜂专业合作社的建立，有效解决了社区群众 \"单家独户\"的生产经营格局和生产成本加大、抵御灾害能力低等问题。

(三)扶持社区改变生产方式，提高生产力水平。由于受历史、自然条件、交通等因素的制约，社区内群众的耕作方式还十分落后。落后的生产方式是阻碍社区发展的主要因素，改变落后的生产方式已刻不容缓。为提高农机的使用率，务川管理站还与县农机局、地方政府及销售商在两个乡举办了两期微耕机使用与保养的现场培训班，参训人数达100人次。积极摸索农机管理模式，防止农机闲置，组建了6个自然保护区农业机械耕作服务队，明确由乡农机站进行统一管理及调配，并统一核定服务价格。农业机械耕作服务队的建立，极大地方便了社区群众，将社区部分劳力从繁重的农业生产中解救出来从事第三产业，调整了社区的产业结构，促进了社区的建设与发展。

(四)加大沼气池、人畜饮水、村小设施等村级事业建设力度，改善社区群众生活条件。社区群众绝大多数居住在林区，能源消耗90%来源于木材。为解决社区能源问题，切实保护森林资源。当地党委、政府加大了沼气池建设力度，把沼气池建设作为社会经济发展过程中的一项重要任务来抓。采取资金捆绑(群众投工投劳、地方政府给予物资补贴、管理站给予每户100元的资金扶持)方式，已在保护区内新建沼气池近400口。

社区基础设施建设滞后是长期困扰其发展的问题。长期以来，受到交通不便的制约，社区群众生活较为贫困。近年来，地方政府在公路建设方面加大了投入，村级公路有了一定的改善，但由于受资金的限制，公路等级较低，为解决中寨乡移山村、杨坪村和大坪村的人畜饮水问题困难。管理局积极协调相关部门，实施饮水工程，两村工程性缺水问题将得到解决。

三、几点启示和体会

(一)加快社区基础设施建设和经济发展，应是做好保护区工作的切入点和落足点。南方保护区有一个共同的特点，就是绝大多数林地都还属于集体林或属个人承包地，因此，在管理中存在着与群众利益相冲突的诸多矛盾，如野生动物损坏农作物的问题、农民自用材的采伐问题等等，为些问题现有经济水平无法解决。因此，配合地方政府，加大社区基础设施建设和社区经济发展力度势在必行，同时也是加快保护区建设和发展的行之有效的重要举措。

(二)依靠群众，相信群众，急群众之所急，是做好保护区工作的必备条件。保护区工作的好坏，生态建设是否有好的效果，从某种程度上讲，取决于社区群众的参与度。只要你心中有百性，什么事情都为他们着想，他们就会支持你的工作。只要在工作中一切依靠群众，一切相信群众，力所能及地帮助解决一些实际问题，一定得到社区群众 的有力支持，使之有序推进。

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