浅析乡村规划建设管理

摘要:加强乡村规划建设管理这是一项长期任务,既改善村容村貌,从当地实际出发,改善生产、生活环境,促进节约、集约使用用地,只有达到这些条件,农村建设才能在广大农民拥护的基础上得到稳步的推进。

关键词:生态环境保护 生态环境改善 农村建设中存在问题 公共服务系统完善

前言

乡村规划建设应按照\"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主\"的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。切实加强农业和农村基础设施建设，是推进社会主义新农村建设的重大举措，具有重要的现实意义和深远影响加强乡村规划,使乡村的建设和管理符合社会主义新农村要求。强化农村社会管理、加强农业和农村基础设施建设,推进扶贫开发、加强防灾减灾能力建设、突出乡村特色,搞好乡村规划和建设,逐步改造老村庄、建设新村庄,是摆在我们面前的迫切任务。随着经济发展和村民生活水平提高,村民对住宅的舒适度和健康环境提出了新要求,由于长期城乡二元结构体制制约,农村住宅的发展相对城镇大为落后,建筑模式单一、旧房空置,散乱无序的现象十分突出,在以往的农村建设中主要存在以下几方面的问题。

1、农村规划建设中存在的问题

在过去，政府忽视对农村各个层次的规划和建设，特别是\"重城轻乡\"作为一种常见的现象普遍存在，农村研究已经流于形式，不深入农村建设规划研究工作，特别是农村规划和建设明显滞后。长期以来，忽视了对农村的空间规划建设，缺乏有效的控制和指导手段，导致农村无序建设严重，己经影响到广大农村的可持续发展。

1.1 布局散小,建设无序

自改革开放以来,农村住宅建设很快,但农村现有的规划许多都是为了\"应景\",有的部门一个月能出几十个村规划,这样的批量生产,体现不出个性,更谈不上对农村建设的科学合理的引导。因此导致许多村庄建设无序、建设凌乱的现象,村庄布局\"只见新房、不见新村\"的现象,严重影响土地的集约利用和农业的规模经营。

1.2 基础设施匮乏, 居住环境差

在公共基础设施方面,农村没有市政建设,也难以在水、电、气等方面统一配套,路网、绿地、文化、教育、体育、消防等设施很贫乏。

1.3 规划管理滞后, 乡村规划极不完善

一些地方长期不搞乡村规划,或在新农村规划建设中不讲科学,忽视了对旧宅基地的改造利用,造成村民建房的盲目性和随意性。

2 为加强乡村规划建设管理,改善生产、生活环境,促进节约、集约使用用地,提出如下建议

2.1 立足可持续发展目标

注重生态环境的保护生态环境的优美是现代居住区要达到的标准之一,也是影响乡村规划的关键因素;所以,在规划设计时应充分考虑地形、地貌和地物的特点,尽可能在不破坏建设基地原有的河流、山坡、树木、绿地等地理条件的同时,加以利用,创造出建筑与自然环境和谐一致、相互依存、山水景观优美、文化上乘、物质、精神可持续发展的居住环境来。

2.2 立足传承历史文脉

注重人文环境农村历史文脉保护是中华农耕文明和历史文脉传承的重要组成部分,必须把加强农村生态保护和历史文脉传承作为农村建设的重要内容。在思想理念上,一要符合\"农\"的特点。应立足乡村特点,尊重各地的传统风俗、历史原貌和历史文化,体现地特色和地域特征,形成各具特色的发展模式。二要体现\"村\"的韵味。尊重村庄形成与发展的自然规律,就地取势,借山用水,尽显乡村特色、地域特色和民族特色,充分体现\"采菊东篱下,悠然见南山\"的田园意境。

2.3 以\"传承\"为重

切实加强古村落、古民居的保护许多古村落、古民居都较好地体现了中华传统文化、建筑艺术、审美情趣的精华,是特定历史、文化的产物,是不同自然、社会、历史条件下人们生活方式和生活习惯的体现,同时也是文化多样性的表现,具有多方面的价值。所以要加快建立和完善法规保障,积极制定保护计划,确立保护对象。

2.4 以\"治理\"为本

着力改善农村生态环境在推进农村建设过程中,\"三改(即改水、改厕、改栏)一清(即清淤)\"工作也是十分重要的。要重视改水,加强农村饮用水水源保护,加大水环境治理力度,做到饮用水与生产用水相隔离;重视改厕,拆除露天粪坑和简陋厕所,改建水冲式厕所或三格式无害化厕所;重视改栏,拆除农户房前屋后牛栏猪圈,在村边集中修建栏舍,实行人畜分离、畜禽分区,防止人畜禽疫病相互交叉感染;重视清淤,大力开展对农户房前屋后排水沟、村内死水塘污泥的清理平整,清除污泥,净化环境,防止害虫和细菌滋生,促进群众身心健康。

2.5 立足舒适安居需要

注重功能分区的组合做好农村住房个性设计,引导农民科学的建房观念。要根据农村自然分布状况,既尊重农户住房习惯,又方便耕作,还要因地制宜设计建筑风格。根据村庄和农户家庭状况确定造房类型,使农户建房有选择,改变他们住宅拆了建、建了拆的观念。

2.6 立足营造完善的社会服务环境

注重公共服务系统的完善在乡村规划中,社会服务环境的营造也是不可忽视的内容,因为它不仅是解决村民日常生活活动需要的基本保证,也是村民稳定的物质基础。

(1)建立和完善农村义务教育管理体制,加大农村基础教育投入的倾斜力度,促进城乡教育的均衡发展,共享城乡优质教育资源。

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