如何推进新农村的规划建设

摘 要：近几年来，在新农村建设过程中很多的城市都取得了良好的成果和经验，不过同时也存在着一些问题。如何结合现状并有所发展,对于新农村规划建设的进一步开展具有重要意义，本文就现在新农村规划建设中存在问题进行了分析，并结合笔者相关工作经验对新农村规划建设采取的措施进行了总结与探索。

关键词：新农村;问题现状;具体措施

1 新农村规划建设目前存在的主要问题

通过有关数据和调研发现，在新农村建设的大好形势下许多乡镇都已经采取具体的建设措施，出现了欣欣向荣的建设景象，但同时也存在一定问题，主要表现为以下几个方面:

1)村庄规划有待提高。近年来村庄规划较以往取得了一定的进步，但同时也应该看到虽然一直提倡应从农村角度进行农村发展规划，但仍有较多乡镇套用城市化方式来解决农村问题，对新农村规划建设的理解不够全面，以至造成部分新农村就是翻版的城市小区，缺乏结合农村经济、自然等自身特点的特色新农村。部分农村集中居住区建设过于分散，宅基占地较多，造成土地资源浪费，基础设施投资战线较长，配套设施还不够全面，公共设施用地难以实现集中化配置。

2)部分基础设施和公共服务设施依然薄弱，设施建设滞后。由于基础设施建设资金来源有限，部分新农村缺乏配套的基础设施与公共服务设施，村内污水、垃圾处理不当，这致使村庄的居住环境质量较差。

3)缺乏对农村生态环境保护，不重视乡村景观的保护，忽视村落与自然的和谐。规划设计中，缺乏居民理想的日常休憩交往的公共绿地和室外活动场所。

4)对农村住宅的简单整合与诠释，兵营式的布局，缺乏合适的规划，形成呆板单调的布局。农村居民住宅区设计暴露出的弊端给在推进城镇化中的农村发展造成一定障碍，未充分考虑农民的实际需求，在向城镇化过渡转型中，应以积极方式改造农民的居住形态。

2 新农村规划建设的具体措施

2.1科学合理进行规划布局

保证社会主义新农村建设健康、有序发展的首要任务是科学合理的进行编制新农村建设规划。在编制新农村规划时，不应该照搬城市的经验，应该遵循乡村自身的规律。首先应对村庄的经济发展有较为透彻的了解，在此基础上做一定的经济发展规划，并通过对当前乡镇的居住现状和居民的物质和精神需求等方面进行广泛而深入的调查，充分了解当地的生活生产要求以及其本身的气候、水文、地形地貌和资源，注重当地及周边的历史、人文、习俗等条件，结合当地的建筑材料和施工技术等各种实际情况，将\"以人为本\"、\"群众参与\"等现代规划理念融入新农村规划中，形成科学合理、切实可行的规划设计方案。对于部分农村以方格网的布局而形成的雷同形式，不利于特色新农村的建设，应该积极探索并推出农村规划的多种模式，并做到多样性和特色性，如示范村、特色村、生态村等各类乡村，以满足不同情况乡镇的建设需要，也为以后新农村的建设提供参考。还有部分新农村建设存在布局过于分散和宅基占地较多的情况，应进行限制，对人均建设用地及建筑面积按照有关规定执行，并积极引导农民按规划集中建设居住，有利于基础设施的集中配套。住宅设计也要考虑农村实际情况，总体来说，规划设计应根据各村庄自身特点和不同的地理区位，选择适宜的规划布局方式和建筑形式。在人居环境改善方面，可以户为单位进行规划，因地制宜，因户制宜，使整体规划更加科学合理。

2.2基础设施的完善

基础设施包括水、电、道路等设施，其设计对农村生活条件的改善和发展具有重要意义。

1)供水方面。供水水源应与区域供水、农村改水相协调，用自备水源的村庄应配套建设净化、消毒设施，要根据村庄地理、人口规模等情况，规划计算用水量，以满足村民日益增长的生活、生产用水量。同时应根据村庄所在乡镇等级的不同和支、干管的管径差异以及消防需要，同时考虑到污水、雨水分流的体制。

2)供电方面。供电电源地址的选择要以乡镇总体规划中的供电规划为依据，由此确定全村配电线路。村庄配电可采用杆上配电式及户内式，变压器的布点符合\"小容量、多布点、近用户\"原则。农村低压线路的干线宜采用绝缘电缆架空方式敷设为主，有特殊保护要求的村庄可采用电缆埋地敷设。架空线杆排列应整齐，尽量沿路一侧架设。

3)道路设施方面。应首先抓好道路的规划建设，根据村庄的不同规模和集聚程度，选择相应的道路等级与宽度。道路建设并非仅是一味的大量硬化，应合理设置村庄道路的宽度，并考虑未来的发展需求，对道路的宽度和硬化范围进行定位和扩展，为村庄提供便利的对外交通条件。

2.3农村景观环境的整治

农村景观环境是具有特定景观行为、形态、内涵和过程的景观类型，是土地利用以粗放型为特征、人口密度较小、具有明显田园特征的景观区域。景观包括以农业为主的生产景观和粗放的土地利用景观以及特有的田园文化特征和田园生活方式。乡村景观建设及环境整治是一个长期的过程，需要分层次、分类型、分阶段逐步实施。

在农村规划中景观建设及环境整治主要注重以下几个方面：公共服务中心的建设;乱搭乱建的整治;房屋院墙的整治;人畜分离的整治;闲置空地的整治。

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