浅谈新农村建设中的旧村改造规划
摘要:加快旧村改造，对于改善城乡居民生产生活条件，进一步优化城乡环境，加快推进新农村建设，拉动内需促进经济社会发展都有着极其重要的作用。改革开放以来，农村一直是社会发展最为活跃的地区，也是体制改革和制度创新的主要阵地。本文就如何积极稳妥地推进旧村改造提出了一些建议。
关键词:新农村;旧村问题;改造规划
1 引言
为全面推进农村的小康社会建设和农业农村现代化进程，必须加快农村旧村改造建设。这是统筹城乡经济社会协调发展，推进农业农村现代化建设的一项重要举措。但在旧村改造规划的实践中也常遇到了不少问题。因此，探索旧村改造规划与建设中的一些问题。有着其实际应用意义。
2 旧村建设现状与存在问题
2.1用地布局相对松散、零乱
由于习惯于建新不拆旧，一户占多地，使得村庄用地规模在不断扩大。旧村改造滞后，老宅基地闲置，\"空心村\"现象较严重。而且这些建筑绝大部分层数低，占地面积大。村庄用地的盲目扩大，建筑风格与周围优美的自然环境并不协调。不仅不利于各类服务设施的建设与共享，还严重抑制了居住环境的改善和乡村城镇化水平的提高。
2.2基础设施配套不全、生态环境破坏较为严重
社区生活污水处理、垃圾处理能力严重不足。绝大多数社区没有建设污水处理厂和污水收集系统，清污合流的生活污水直接排入河道;大部分的垃圾收集跟不上社区的发展，垃圾没有进行无害化处理。由于历史遗留，还有数量不小的乡镇企业继续存在。这类企业一般规模小、生产工艺落后、管理松散，环保意识较弱;经济发达地区一些污染严重的产业向经济相对落后的农村转移的现象，加重了农村社区的环境污染和生态破坏，污染日渐突出。化肥和农药的不合理使用，畜禽养殖产业的快速发展，导致农村环境逐步恶化。塑料包装物和废弃农膜产生的\"白色污染\"，焚烧秸秆造成的大气污染等对农村社区构成了严重威胁。
2.3村庄规划建设资金难以满足规划建设需求
由于长期存在的重城轻乡现象，各级财政对农村投入少，城乡人均基础设施投入差距越来越大。村庄规划往往提出多元投资的思路，建议上面拿一些，地方补一些，农民掏一些。但是，当前财政转移于村庄建设的补贴有限，分配到行政村时，已是杯水车薪。市县两级财政对建设事业的支持重点更多侧重于县城，村庄建设得到的补贴少之又少。在农民收入水平普遍不高的情况下，让他们自己掏太多的钱建设村庄也有违农民意愿。
3 旧村改造规划与建设
一个好的村庄建设必须要有一个好的村庄规划，而且，从各地的实施情况来看，在新一轮村庄规划的指导下，为使农村面貌焕然一新，农村环境日益改观。笔者一结合工作实践，认为旧村改造规划与建设过程中还有一些问题值得思考。
3.1旧村特色的体现
旧村是几辈人主要以务农为主的人群集聚地，经历了数代乃至数十代人的繁衍、生息、发展，有着丰厚的历史文化积淀，有自己的生活习俗和信仰，有的甚至已经形成了自己独特的文化。在特定的历史背景下，这些村落无疑是村民们的美好家园，人们灵与肉的关好归宿，基本满足人们\"衣食住行\"的需要。但是随着时代的变迁，社会的进步，经济的发展大多数旧村的现状已经不能满足人们的需求。因此为加快实现城乡一体化，促进社会主义新农村建设。旧村改造规划迫在眉睫。
搞好旧村改造建设，规划是龙头。在规划中，既要立足高起点，高水平，体现长远性和前瞻性，又要坚持因地地制宜，体现农村文化传统，体现农村特色，避免改造后的村庄成了城市的一个居住区，失去了农村的特色，割断了村民原有的脉络联系。要在规划中体现农村特色，主要须在村庄道路、农居建筑设计两个重点上做好文章:
(1)道路设计道路设计是旧村改造规划的一项重要内容。①在村庄道路建设中，小要\"讲阔气\"，要因地制宜，根据道路功能合理确定道路宽度，因为道路宽度也是影响旧村实施的一个重要原因。一般说来，农村内部道路交通量较小，道路不必太宽，宽则增加拆迁量和造价，增加了规划实施的难度，导致规划不能实现。当然道路也不能太窄，影响交通。一般说来，平原地区的村庄主干道宽度以12～16m为宜，支路宽度应考虑两车相会道路的主要功能是交通，是疏导人流与乍流。道路的美化(栽执行道树，配置小品等)，这些在城市里几乎是必需的东西，在农村可根据其体情况实施;②要根据村庄地形，合理设计道路线形，有些水乡地区、山区的村庄道路要因地形而设计，顺其自然，不要味强调\"直\"、\"便捷\"，只要连接平顺，走向合理，这样就可以减少拆迁，节约造价，增加规划的可操作性;③在村庄道路规划中，道路密度的标准要有别于城市，因为农村村民的生活方式的比较简单，在满足道路使用功能的前提下尽量减少投资。
(2)建筑。在村庄新建建筑设计中，要体现品位和特色，按照城市化要求和农村实际，注重营造不同的建筑风格，同时在建筑的平面布置设计中要尊重村民生产特点，要给村民的生产活动留有空间，如猪畜等的饲养空间等。另外要注意保留有特色的传统民居，以体现村庄历史文化底蕴。对于历史文化村落，在建筑立面整治中要体现历史，要与周边环境和谐统一。
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