我国高等教育的行政管理反思

　　我国的高等教育发展水平在不断提高，在这其中，也暴露了一些问题，本文对我国高等教育的行政管理策略进行分析，以期对我国高等教育起到一定推动作用。

　　《湖北教育》(月刊)创刊于1974年，是湖北长江报刊传媒集团有限公司主办的从事教育的人与关注教育的人的必读杂志。

　　当前我国在进行教育改革。教改的一项成就就是对高考进行开放。这使得我国的受过高等教育的人数在迅速提高。高考扩招促使国家加大对各高校的投资与改造，使得我国的高等教育处于迅猛发展阶段。虽然我国的高等教育处于迅猛发展之中，我国的受高等教育的人的数量在急剧增加。但是我国在科研领域等所取得的成绩与当前的发展并不相符。

　　1.引言

　　除此以外，我国受过高等教育人群的素质也十分堪忧令人担心。面对高等教育出现的种种矛盾，党和国家的领导人给予了高度的重视，从高考的考试改革，研究生考试进行国家统考到高校体制进行去行政化，做出了重要的指示和改革措施。

　　对高等教育的改革，可以从多个方面对改革进行考虑，其中从行政管理的角度出发对改革进行分析和反思具有很重要的意义[1]。

　　2.当前高等教育面临的问题与不足

　　我国的高等教育确实发展的起点比较晚，这是不争的事实，但是，我国的高等教育也存在着发展水平不高，发展速度非常慢的缺点。这就值得进行反思，寻找其原因，提出解决办法。

　　首先，高等教育机构的行政化过于严重，必需解决。我国的教育体系一直由国家投资进行建设。但是与普遍义务教育所涉及的小学初中高中不同，我国的高等教育的院校一直具有行政职能，各个高等院校均一直具备行政级别，校领导也具备行政职称。高等院校的行政化导致责任不清。由于高等院校的投资者是各级政府，那么政府就对高等院校具备干涉的权力。由于政府行政管理与科研隶属于不同的体系，所以政府对于管理高等院校，安排教学活动，设计教学任务这些与教育相关的事务并不精通。常常出现外行指导内行，缺乏科学指导的干涉使得各大院校的发展充满了割裂，缺乏稳定和持久的发展，因此，也影响到了院校的学校风格的发展，无法形成本校的特色。而对于高等教育来讲，个性的形成与发展一直是创新力量的源泉。缺乏创新也就使得学术停留在模仿和学习阶段无法取得突破。行政化的危害还不仅于此。行政化会使院校的管理和组织偏向政治化，而忽视科学的客观性，导致各级人员专注于权利的争夺无法进行科学的研究，长此以往，不仅浪费科研的资源和时间更是对科研传承产生巨大的伤害。使高等院校的科研人员对科研的兴趣不高，导致院校科研水平长期处于低下状态。

　　其次，院校组织庞大，缺乏有利监管导致学术腐败。高等院校的组织日趋臃肿，不仅导致组织对外界的信息反映的迟钝，更会使行政效率低下导致人浮于事。由于人员效率低下，对科研的安排，资源的配给也会产生一系列的问题。科学研究从来都不是一帆风顺而是需要冒险精神。但是在人浮于事的情况下，最重要的不是产生重要的科研成果而是避免产生行政错误。在此思想的诱发下，再加上缺乏有效的监督与控制，学术腐败就会很自然地产生。学术腐败侵蚀了高等院校的教研资源更是破坏了科研的风气，对院校的校风产生巨大的负面影响。

　　第三，管理体制欠缺，院校领滥用行政职权。院校领导负责行政职能，对于教研方面往往缺乏足够的精力和时间去进行专研。但是就是院校领导负责科研课题的审批，教育资源的调拨，教学效果的评估。在管理体制不足的情况下，院校领导具有滥用职权，垄断教研资源将其变成自身进阶的阶梯的方便。在这种缺乏监管的情况下，无论是优秀人员的引入，还是教研人员的选拔，教研计划的执行，教学效果的评估，甚至优秀人员的评选都会面临重大问题。进而影响到院所的科研能力。

　　最后，评估体制的不足，导致教研人员压力过大。在当前，对教研人员的评估主要采用的是论文积分制。为使本院校表现出科研能力较强。学校管理人员往往根据行政的需要对教研人员施加巨大的研究压力而不考虑该压力是否科学。在这些巨大的压力下，科研人员往往只能放弃个人的科研兴趣，先满足院校的行政需要。这样以来就造成大量的科研人员在大部分时间内追求的是论文数量的生产而忽视论文的质量，长期以来，科研人员的水平就会持续下降。而论文数量的完成又会导致行政人员进一步加大论文数量，以取得更好的政治资本，表现出一派“欣欣向荣”的气象。造成这种商业式论文生产的根源正是评估体制的不足。只重视数量忽视质量的评估结果就造成科研水平的持续下降，科研风气的持续堕落。

　　3.高等教育改革的分析

　　高等教育的改革是势在必行，在诸多需要改革的方面中，行政管理的改革应当属于先行，是其它改革的前提和基础。

　　首先，必需进行高等院校的去行政化。行政化是造成我国高等院校科研能力低下，科研风气萎靡不振，科研水平持续下降的关键因素。只有将高等院校的行政职能相分离，才能使高等院校恢复教研的本色，净化高等院校的科研风气，恢复教研活力。去行政化也有利于合理规划院校资源，解决院校组织臃肿，行政效率低下，反映迟钝等缺陷。

　　其次，必需完善监督和管理体制。监督和管理体制不完善是学术腐败的滋生土壤，给予某些人士以可乘之机。完善的监督和管理体制使得院校的教研力量获得了保护自己合法利益和发出合法诉求的权利。这样一方面遏制了院校领导的腐败行为，节约资源浪费，净化院校风气，另一方也激发了教研力量的科研兴趣，有利于科研风气的净化以及科研水平的提高。

　　第三，引入和改进评估体制。评估体制与每名教研人员的利益息息相关，也是确保其合法利益的制度保障。由于我国的高等教育水平较低，评估体制也不可避免地落后于西方发达国家，因此，引入西方发达国家的先进评估体制改进我国院校的评估体制有利于我国科研力量保持其科研积极性和提高科研水平，具有重大的意义。

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