探讨企业应急预案存在的缺陷与完善对策

摘要：我国经济不断的发展，法制制度也在不断的健全。国家对企业的安全生产加大了监管，坚决落实企业在生产中\"安全第一\"的方针，对待紧急安全问题时能够有比较完善的应急预案。本文就从应急预案中企业普遍存在的缺陷入手讨论，最后基于这些缺陷提出完善的对策。

关键词：企业应急预案;缺陷;完善对策

一、 引言

企业的安全生产，是经济稳定发展的基石。但从我国的实际情况看，情况并非很乐观，近几年频繁发生重大的安全生产事故。尤其在煤矿生产链中，矿难造成的人员经济损失是发达国家的几倍，造成这一现象的原因主要是应急预案不完善，监管力度不到位，技术陈旧。在国内众多企业的生产中或多或少的存在诸如矿业生产的问题。当面对可能存在的安全隐患时，应该制定完善的应急预案，能够及时有效的处置事故现场，开展及时有效的事故抢救工作。这些都可以很好的减少人员的伤亡和国家经济的损失。从国内该领域的机制可能还存在诸多的不足和需要改善的地方。

二、 企业应急预案普遍存在的问题

一个好的企业应该具有一套好的管理理念，其应该包括一套好的安全生产机制，一个企业要健康稳定的发展，必须在安全管理上下苦功夫。从现实的情况看，诸多的企业恰恰欠缺的就是没有一套切实可行的应急预案。面对责任故事时，往往出现因为处置不力造成重大的人员财产损失。经过对该领域的关注，总结到应急预案存在如下的缺陷。

(一)企业在应急预案的制定时，态度不明确，带有比较严重的应付上级检查的思想。从而，在应急预案的制定上，内容不够完善具体。在制定时，不能够全面的认识到企业存在的安全隐患。在应急预案中，责任不明确。事故发生后的救援方案、注意事项、逃生路线都不够具体，含糊不清。一旦发生事故，将会造成不可想象的人员财产损失。尤其对于大型的企业，如果出现诸如上述的问题，极易造成在事故发生后对人员疏散的混乱局面，使得出现事故发生的二次严重踩踏或逃生问题。

(二)在我国的企业中，工人的安全意识普遍薄落，企业的安全措施比较的陈旧。在应急预案中，对员工的注意条项没有很好的落实，而且一些条款过于书面化，根本不适合员工的知识水平。所以，经常出现员工对下发的安全通知不理解的现象，久而久之就不再重视公司的相关安全通知事项。一些企业在制定时，一味的照搬相关企业的安全应急预案，而忽视自身企业的特点，造成应急预案的可行度极低，不适合自身其企业的安全生产。因此，在国内的企业中，应急预案都是拘囿于格式化，相关的注意条项、事故处置的安排等都是千篇一律，都是一些诸如在逃生时应该注意秩序、相关负责人要认真负责等的条项。这些对于实际的安全事故的处置都是极大的不力。

(三)在应急预案中，职责含糊不清，侧重点没弄清楚。一些企业往往出现侧重点弄混淆，对企业的生产流程和隐患认识不够。本该在应急预案中应该特别注意的事项却是轻描淡写的带过。在应急预案中，各单位的相互协调的明确是十分关键的。应急单位和救援机构的交流不够，造成在事故的发生处置上合作不默契，各自的救援和指挥的重点不一致。平时欠缺交流的缘故，使得相关的救援机构对企业陌生，更加加大了事故后续工作的有序进行。诸如企业在应急预案中侧重事故发生后的逃生，而忽视了发生火灾后的企业重要设备的爆炸处置预案。这些片面的预案内容都会造成不可估量的损失。

(四)企业在生产发展的过程中，都会伴随有企业的生产设备的更换。而对于这些，企业疏忽对预案中设备的应急内容的及时修改。使得员工或技术修理人员在操作时容易造成事故的发生。在我国近几年发生的重大事故都多是由于员工的操作不善造成的。如在焊接领域，一次不正当的操作都可能酿成重大的火灾事故，上海的\"11.15\"事故就是由于焊接工的不当造成的重大人员财产损失。这些都是血淋淋的教训。

(五)企业在应急预案中，过于低估安全隐患或发生事故后的救援机制。这是企业存在的通病，这也是存在的严重问题之一。这种过于评估安全风险，让企业在安全机制和救援方案上不够的重视，救援设备和逃生通道缺乏及时的修缮，往往在事故发生后，逃生设备和通道无法正常使用的情况，这些都造成事故后的混乱局面，甚至出现严重的踩踏伤亡的二次事故。

(六)我国的领导机制，对应急预案中的诸多条项息息相关。在事故发生后，现场指挥人员对现场不熟悉，不能及时有效地下达救援命令，使得救援现场混乱，责任不明确。出现片面的站在当前情况点，下达实效性不强的命令。甚至出现领导对目前的情况不明了的情况下，虚假上报事故情况，造成救援的开展缓慢。因此，领导准确及时的下达命令对事故后的处置非常的重要。各个救援队伍都需要领导层的合理调度分配，能及时的上报险情，让上级的救援队伍合理的开展救援，避免出现错失最佳救援时间。在责任制上还不够完善，领导在事故后经常是以各种理由摆脱自己的责任。

(七)在应急预案中过分的陈列员工的职责，而忽视企业在安全机制上的完善。企业没能够对一些应急设施的及时修缮，在平时没能够加强员工的安全意识和安全事故的演练。这些都会使得事故万一发生，场面难以控制的局面，造成救援工作难以及时的开展。

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