权威论文中介美国政党政治与社会保障制度(2)

　　另外，美国社会当时亟待解决的问题也会影响执政党的政策制定。20世纪80年代初是美国经济的“滞胀”时期。共和党人里根上台后,设立了专门针对社会保障改革的联邦委员会，开始进行“收缩型”的社会保障改革。为了解决社会保障基金经费不足的问题，他努力维持社会保险项目的现状，大量削减福利项目的开支,减轻了联邦政府的财政负担，同时积极鼓励私人经办社会福利事业[6]。里根总统还制定了一些社会政策更多地为穷人和低收入者谋求福利。他的社会保障思想中，不但体现了共和党派的政治纲领，更是体现了当时美国的社会矛盾的要求。通过改革，里根总统基本上实现了其“经济复兴计划”，美国出现了历史上持续时间最长的、没有经济衰退和经济萧条的和平时期。

　　三、社会保障受到执政党个人政治优势的影响

　　不同政党的社会保障理念还会通过执政领袖个人经历和个人特质表现出来。这一点在时下如火如荼的美国大选中最容易得到印证。在经历了“9·11”事件的惊恐后，美国的经济受到了重挫，失业与贫困使领取失业金的人剧增;美国老龄化社会的来临更是令人忧心忡忡;再加上布什政府对于伊拉克战争的热衷，更点燃了美国人民的不满情绪。美国人民开始更加关注国家经济和自己的利益，呼吁社会福利与保障制度的改善。

　　巴拉克·奥巴马于1961年出生在夏威夷一个普通的家庭，父亲是非洲肯尼亚人，母亲则来自堪萨斯州的中产家庭。少年的奥巴马也曾虚度了不少光阴，但是坚韧的品格最终使他“浪子回头”获得了哈佛大学法学博士学位。1996年他成功当选为伊利诺伊州参议员，之后逐步从一个普通甚至曾受到歧视的黑孩子成长为美国“民主党政治新星”。他说：“现在至关重要的是认识到存在着一个潜在的问题——年轻人认为他们将来并不会有社会保障。我们应当做一些事情来加强这个系统，使人们确信社会保障对于那些已经退休的人是现实的，对于年轻人的未来也是真实的。”另外，他的“平民英雄”形象和肤色问题，也使他提出的社会保障计划更多倾斜给中下阶层的人民。他提出“让6%的社会富裕阶级多缴一点点税来支持国家社会保障建设”[7];要让所有美国人都能享受到医疗保险;要逐年提高劳工的最低工资等等。以上的理念无疑会为他顺利地赢得更多的目标选民的支持。

　　与此相比，政治经验丰富的希拉里·克林顿的社会保障思想则辐射到了更广阔的范围，这也同她在八年的白宫经历中与不同党派集团亲疏离合，从而渴望获取不同层次人的支持是相一致的。她多次提到完成好社会保障制度的建设要强调公共财政的责任，还要经过两党的共同努力[8]。

　　经过以上分析，我们不难看出社会保障在美国的政治与民主生活中占据了越来越重要的地位，美国的政党政治对社会保障的影响主要通过党派倾向、政局时境和个人的政治优势表现出来。社会保障不仅已成为各党派表达政治思想的窗口，更是各党派赢得人民信任、巩固政权的工具。

　　参考文献：

　　[1]姜琳.目前美国政党政治的特点及影响[J].当代世界与社会主义，2004，(5)：54-56.

　　[2]黄安年.当代美国社会保障政策扩展和收缩[EB/OL].学术交流网，http://www.annian.net，2006-09-30.

　　[3]陈红.争议中的美国社会保障制度改革[J].经济社会体制比较，2006，(5)：92-97.

　　[4]Barack Obama on Social Security Democratic Jr Senator (IL). http://www.ontheissues.org，2008-02-08.

　　[5]卓越.当代美国政府现社会保障政策演变探因[J].西安交通大学学报社科版，2005，(4)：28-32.

　　[6]张志新，黄放.美国现代社会保障制度及其改革[J].国际资料信息，2005，(5)：14-17.

　　[7]Barack Obama on Social Security Democratic Jr Senator (IL). http://www.ontheissues.org，2008-02-08.

　　[8]Hillary Clinton on Social Security Democratic Jr Senator (NY).http://www.ontheissues.org，2008-02-08.

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