浅谈建设工程决策与设计阶段的造价控制

摘要：工程造价控制是建设工程管理的重要组成部分，而决策设计阶段的工程造价控制又是做好工程造价控制的重中之重。 就我国目前工程造价管理的特点而言，做好建设项目决策设计阶段的工程造价控制，确定合理的工程造价水平，对保证和加速我国经济发展具有重要的现实意义。本文分析了工程造价控制在投资决策阶段和设计阶段存在的问题，提出了建设工程决策与设计阶段工程造价控制的措施。

关键词：建设工程；决策；设计阶段；工程造价；控制措施

Abstract: The engineering cost control is the construction project management of important component , and decision-making design phase of the project cost control and making the most of engineering cost control. In our country\'s present the characteristics of the engineering cost management is concerned, the construction project decisions do design phase of the project cost control, the determination of reasonable project cost level, to ensure and accelerate the economic development of our country has the important practical significance. This paper analyzes the engineering cost control in the investment decision-making stage and the problems existing in the design stage, and put forward the construction project decision-making and the design phase of engineering cost control measures.

Keywords: construction project; Decision; Design stage; Project cost; Control measures

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

工程造价是建筑产品的总造价，是反映建筑产品经济效益和社会效益的一项非常重要的综合指标 。工程造价控制就是在优化设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内，从而实现提高建设项目投资效益的目标。工程造价控制是建设工程管理的重要组成部分,而决策设计阶段的工程造价控制又是做好工程造价控制的重中之重。 就我国目前工程造价管理的特点而言，做好建设项目决策设计阶段的工程造价控制，确定合理的工程造价水平，对保证和加速我国经济发展具有重要的现实意义。

一、工程造价控制在投资决策阶段和设计阶段存在的问题

1、 对投资决策阶段工程造价的控制不够重视

投资决策是产生工程造价的源头，对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。目前，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高。究其原因， 在投资决策阶段主要有：

( 1) 在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。

( 2) 缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响。投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实地反应实际情况，准确性较差。

( 3) 人为因素造成概算降低。有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。

2 、 设计阶段的工程造价控制不严

拟建项目经过决策确定后，设计就成为控制工程造价的重要环节。设计院提出的设计方案经过充分的经济分析和成本核算，必然会对建设工程的造价起到总控作用。目前设计阶段的工程造价控制主要有以下漏洞。

( 1) 有的业主往往为了赶周期、压低设计费，人为造成设计质量不高，结果到施工阶段给造价控制造成困难。

( 2) 对工程项目设计方案的技术与经济分析不够深入。我国大部分设计单位在初步设计中大多重技术、轻经济,对工程造价的高低不太关心，以致无法通过优化设计方案,编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。

( 3) 设计管理制度不够完善。片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识，工程设计图的质量和深度等不够。目前的实际情况是：设计单位及个人对工程质量安全负有明确而重大的责任，而设计保守 （在功能不影响的前提下）， 既可减少工作量，又避免被迫究其责任。因此设计保守从而造成了投资浪费的情况。以至出现肥梁、胖柱、厚板； 有的平面布置不合理, 结构系数过大。

( 4 )设计漏项和变更普遍存在。有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作不够细致，不同专业设计不配套以及设计水平不高，审查制度不严等。结果在实施过程中发现漏项、错项, 不得不补列建设内容，因此增加投资。

( 5) 限额设计未得到全面推行。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。

( 6) 设计中工程技术与工程造价结合不够。设计理念保守，设计思想、施工落后；采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强；而造价工程师、财务人员目前普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核。纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。这样，由于你做你的，我算我的，很难收到良好的控制效果。

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