建筑工程评职范文浅析人防工程防灾减灾功能(2)

　　2.探索利用人防工程在防灾减灾作示范

　　到目前为止，全国还未有一套关于人防工程平时防灾减灾的有关转换成熟的方案和指导，我省人防建设一直走在全国前列，可以在利用人防工程平灾规划设计，完善相关政策，科学制定建设标准，示范项目建设上作探索尝试。通过一系列法律法规和政策的出台，加强对\"结建\"人防工程实行平时和灾时使用权分离，对\"结建\"人防工程平时使用，明确在当地人防主管部门的统一管理之下，进行合理的使用和开发，建立健全结建让人防工程使用登记制度。

　　同时，加强平时使用过程中应对灾害的各项准备，作为防灾减灾的人防工程应保证灾时立即可以及时投入使用。灾时，对人防部门可以对工程有支配使用权，提高人防主管部门的法律地位，从而更加有力地规范。探索结合人防工程的平战转换方案制定平灾转换方案，遇到灾害时，根据方案立即启用相应类别的人防工程用于防灾减灾。各设区市人防办负责人防工程防灾减灾的具体实施工作，与政府应急办、民政、交通、建设、规划、城建等部门搞好沟通协调，涉及部门单位广泛参与，统筹利用各方资源，加强协调保障，使人防工程在灾时应用过程中有章可循，真正推进人防工程在防灾减灾中的作用发挥。

　　3.加大对市民的宣传和演练

　　通过报刊、电视、广播等大众传媒和设置应急标识标牌,向社会发放应急避难手册，加强利用人防工程进行防灾避难知识的宣传和技能培训，具体告知哪些灾难应躲到人防工程内，做到家喻户晓、妇孺皆知。同时利用防灾减灾日，进行应急避难演练，根据不同的灾难情形，确定不同的疏散方案，通过演练，一方面强化群众利用人防工程应急避难意识，掌握利用人防工程避难的使用方法和要求;另一方面人防部门应不断调整人防工程防灾减灾所保障方案，不断提高组织指挥能力和快速反应能力。

　　4.学习借鉴国外的经验和做法

　　俄罗斯联邦紧急情况部将灾害事故分为自然灾害和人为事故。针对不同灾害事故制定详细的应对条例。每个条例除了介绍灾害或事故的性质、特点外，还详细列举各种预防措施以及在灾害或事故发生后应采取的各种应对措施。2005年发生在伦敦地铁连环恐怖爆炸案后几小时即实现部分运营，使由此产生的影响和损失大大降低。瑞士为提高战时的紧急应变和疏散能力，居民每年都至少进行一次有组织的或自发的\"地下生活\"体验，一般是在周末或在地下储存食品更换期时进行。通过学习国外的经验和做法，反思和探索人防部门如何防灾减灾功能，做到相应的、完善的处理措施。

　　四、结束语

　　随着经济的快速发展和城市化进程的不断加快，城市遭到灾害破坏的可能性亦在不断提高。如何利用人防资源为灾时服务愈来愈受到人们的关注。人防工程作为人防资源的重要组成部分，面对城市平时防灾减灾，能否用，如何用，已成为迫切需要解决的问题。有效发挥人防工程在防灾减灾中的作用，造福社会，造福人类。

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