县域经济发展状况、局限性及对策问题研究(2)

(二)以特色基地建设为重点，加快农业产业化步伐。在稳步发展粮食、生猪两个传统产业的基础上，立足本地资源优势，引导农民调整生产结构，大力发展特色产业，建立特色产业基地。

(三)以扩容提质为重点，搞好小城镇建设。继续实施\"城乡一体化\"战略，按照\"建设新区、提升中心区、改造老城区\"的总体要求，高起点规划，高质量建设，高标准管理，高效益经营，不断扩大城区规模，增强中心城区的聚集力。重点是要加快城区南移的新区建设，使我市城区范围整体南扩，努力实现十分之七人口居住市区、十分之二人口居住集镇、十分之一人口居住村庄。

(四)以招商引资为重点，着力推进改革开放。立足经济全球化和市场一体化，进一步落实全方位扩大开放的政策措施， 加强对外交流与合作，提高县域经济发展的外向度。不断创新招商引资方法，招商引资的主体应由行政事业单位转移到工商企业，招商引资的对象从吸引市内外投资扩大到吸引外商直接投资，招商引资的领域从以兴办工业为主扩大到涵盖县域经济社会发展的所有领域。加大调兵山对外开放力度，加强与外界的交流往来，积极参与国内外产业分工协作，扩大调兵山的影响，让世界了解调兵山，让调兵山走向世界。鼓励和帮助本市内企业积极开拓市外市场，建立面向国际国内企业和市场的生产加工基地，拓展企业发展空间。把劳务输出与\"返乡创业\"紧密结合，输出富余劳动力，引回先进生产力。

(五)以强化服务为重点，加强政府职能转变。按照构建和谐社会的目标要求，落实科学发展观，提高执政能力。切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务。加快政企分开，进一步把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。认真贯彻实行《行政许可法》，加强对市场主体准入、市场主体生产经营行为、产品流通市场的监管。加大对社会事业的投资力度，推进社会事业管理的社会化，建立安全、稳定、和谐的社会秩序与市场经济秩序。加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。

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