浅析中国造价咨询行业的发展

　　摘要：通过对工程造价咨询业现状的分析，对工程造价咨询业如何发展提出一些观点和建议。

　　关键词：造价咨询企业；现状；发展

　　中国工程造价咨询业随着中国社会主义市场经济体制的建立，从2O世纪9O年代开始至今形成并发展起来的。多年来，由于开展了项目可行性研究、投资估算、经济评价、工程概(预、结)算、工程招标标底编制与审核等，为政府宏观调控和建设单位微观管理提供了大量卓有成效的服务，也为正确确定和有效控制工程造价做出了积极的贡献，在社会主义市场经济建设中发挥着越来越重要的作用。但是，由于中国建设投资管理体制尚处于转型阶段，特别是中国加入WTO后，外国的专业人士和咨询企业必然会进入中国市场，中国的造价专业人员同时也会走向国际市场。而这个新兴行业还存在一些问题，如行业管理体制和法律体系不完善，市场主体行为不规范，企业机制不活、规模偏小、结构不合理，行业管理弱化、监督检查力度不够，经营范围较窄、业务量较小等问题。如果不及时认识和解决这些问题，势必影响中国工程造价咨询业的发展。因此，随着竞争的加剧，对工程造价咨询行业存在的一些不容忽视的问题进行深入行业改革刻不容缓。

　　一.工程造价咨询服务业面临的主要困难和存在的问题

　　1.1工程造价咨询行业的法律、法规不健全

　　在市场经济条件下，任何一种执业行为应包括约定上的执业范围、职业道德和法律责任。目前我国工程造价咨询业是以建设部颁布的行政法规形式来约束的(如建设部第74号、第75号、第107号令)，还没有建立起相应的法律法规体系。即使对政府投资项目，国家也无强制性规定要经造价咨询才生效。有的省、市虽然有规定，但对国有资金投资或国有资金投资占主导地位的项目是否必须实行造价咨询并无明确规定。

　　1.2相近专业业务范围重叠，市场不规范

　　建设系统执业资格专业有建造师、造价工程师、监理工程师、房地产估价师等。现在某部委又出台了一个咨询工程师。虽然其名称各不相同，但业务范围交叉重叠。例如咨询工程师和造价工程师都可以进行项目的可行性研究与财务评价，造价工程师和监理工程师都可以实施施工阶段的造价控制。这种业务交叉形成各专业按各自的专业要求咨询的局面，影响了咨询服务质量和市场秩序。

　　1.3工程造价咨询公司规模小、造价工程师队伍的服务域面狭小

　　我国工程造价咨询业起步晚，脱钩改制工作近几年刚刚完成，大多数咨询公司正处在发展之中，规模较小，竞争实力不强，常以低价竞争方式承揽业务，扰乱了工程造价咨询市场。并且服务面窄，大多企业以审核预结算、编制标底为主，并不能提供全过程和全方位的工程造价咨询服务，在经营方式上属于粗放型经营模式。

　　现在的造价工程除了世界银行、亚洲银行贷款项目之外，其余大多数项目仍然是在原有的体制下按照旧的模式运作着，工作内容单一。造价工程师从总体上未能发挥真正意义上的\"建设项目全过程、全方位的造价动态服务\"社会功能，不重视对全过程的动态管理。

　　1.4技术水平低，服务质量差，与国际水平相差悬殊。

　　工程造价咨询行业缺乏具有综合素质的人才，随着造价工程师执业资格考试的大面积推广，暴露出量多而质不佳的现象。如何造就一大批综合素质高的造价工程师，使之成为既具备相应的专业知识，又了解国内外相关法律、法规和惯例，既懂一两门外语，又一专多能的高智高能型人才，也是建设主管部门应该重视的问题。此外，国外工程造价咨询业竞争意识强、技术集约化程度高、对国际惯例熟悉，独立经营及服务能力强，责任意识强，又有专业责任保险制，这些优势必将构成对国内工程造价咨询业的压力。

　　二．工程造价咨询行业的发展方向

　　2.1转变观念、加强行业管理体制改革，创造良好的发展环境

　　建立和完善\"法律规范、政府监督、行业自律\"的工程造价行业管理模式，建设行政主管部门要转变观念，要加强法规建设，完善准入制度，加强市场监管，维护开放竞争有序的市场环境；协会作为工程造价咨询企业的行业组织，要确实履行行业的自律管理职能，要充分发挥行业协会自律和服务功能，要加快工程造价咨询行业自律机制建设。

　　要建立动态的行业日常监督制度，健全市场准入和退出机制。提倡合理合法的公平竞争，反对商业贿赂和恶性竞争，建立有序的良性的市场竞争秩序。规范工程造价咨询企业重组、并购等行为。完善政策保障措施，加快行业基础建设及行业质量标准、执业准则的制定，规范行业执业行为。同时也要借鉴国外造价咨询企业成功经验，进一步规范企业内部运行机制，鼓励造价咨询企业整合各种资源，提倡企业实施立足专业化全过程的造价管理咨询服务和满足市场需求的多元化服务相结合的发展方针。实施\"做专、做精、做强、做久\"的发展战略，树立\"品牌企业\"，发挥在行业中的带头作用，提升参与国内、国际市场竞争的能力。

　　2.2要在全行业开展道德、执业行为准则的教育，树立良好的社会形象

　　通过造价咨询企业和造价工程师的不懈努力，工程造价已经从一个专业发展为一个咨询行业，行业发展总体形势是良好的。但是如果有任何造价咨询企业受到利益驱动，在职业道德和执业行为方面出现问题，都会影响到工程造价咨询行业的整体形象。因此我们深深地感到行业深入开展职业道德教育和执业行为准则教育的重要性和迫切性，只有全面提高造价咨询企业和造价工程师的社会责任感，加强职业道德和执业行为准则的教育，才能保证工程造价咨询行业的整体形象和社会信誉。

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