煤炭经济健康发展

　　改革开放以来，河南煤炭经济获得了长足发展，取得了巨大成就，但随着整个国民经济的转型升级，煤炭经济发展面临着一系列问题，为此，要立足于集约节约经营，大力开展清洁生产，始终把安全放在重要的地位，着力构建和谐社会，促进煤炭经济健康发展。

　　关键词：河南;煤炭经济;健康发展

　　改革开放以来，河南煤炭经济获得了巨大发展，煤炭经济总量不断扩张，生产技术水平显著提升，安全生产条件持续改善。作为传统支柱产业，煤炭经济对河南省经济和社会发展起到了重要的支撑作用。但在发展过程中，也存在着产业结构不合理、发展方式较为粗放、总体科技水平较低、安全隐患较多事故频发、资源环境约束严重等突出问题。未来要坚持以人为本，转变观念，创新模式、节约集约的原则，不断推进清洁生产、安全发展，实现可持续高质量发展，切实把煤炭工业的发展转入全面协调可持续发展的轨道[1]。

　　1强化节约生产

　　①是加强煤炭资源规划和管理，严格煤炭资源生产开发管理制度，实现由粗放开发型管理向科学合理开发、保护节约型管理的转变;按照集约节约开发原则，坚持走节约优先、集约开发之路，加强煤炭资源的保护节约和合理利用，尤其是对河南省经济具有重要价值的煤种实行保护性开采。鼓励采用先进技术，开采难采煤层和极薄煤层，提高资源回收率。②是继续推进煤炭资源整合。按照减少数量、提高单产的原则，持续推进煤炭矿井的优化配置和煤炭资源整合，认真组织开展好整合矿井技术改造和竣工验收工作，依法关闭各类不符合政策煤矿以及存在重大安全隐患的煤矿和资源环境约束的煤矿。加强资源整合矿井安全监管，严禁边技改边生产或只生产不技改。积极推进煤炭资源新一轮整合，加快地方国有煤矿整合加入省骨干煤炭企业的进程，尽快形成以大型骨干煤炭企业为主体的全省煤炭生产开发新格局。③是加快河南煤炭基地建设，加快组建全省性亿吨级煤业集团。按照国务院相关要求，努力把河南煤炭基地建设成为稳定可靠的商品煤供应基地、煤炭深加工基地和出口煤基地。同时，要以建设河南煤炭基地为契机，加快组建全省性、亿吨级的大型煤炭企业集团。认真落实国家煤炭工业发展战略，打破区域、行业、所有制等的界限，以国有大中型骨干煤炭企业为主体，积极打造亿吨及其以上级煤炭企业集团，努力构建以煤炭产业为主，化工、电力、建材等一系列相关产业并举协调发展的新格局。④是加快煤炭资源勘探步伐。当前，应加快平井田资源精查和矿区的基础勘探，积极寻找新的后备资源。健全煤炭地质勘查市场准入制度，提高地质勘探精度，保障地质勘查质量。⑤是积极推进安全高效矿井建设。继续改革矿井开拓部署，改革生产工艺，合理集中生产，建立集约化生产模式，提高单产单进。继续抓好综采放顶煤、锚杆支护技术、辅助运输等配套技术的试点攻关和推广工作，推广应用一批技术含量高、性能好、可靠性强的采掘设备，提高矿井机械化水平。

　　2大力发展清洁生产

　　①是积极发展煤炭产业循环经济。按照减量化、再利用、再循环的原则，加快煤炭资源综合开发利用项目的技术改造，强化对煤炭产业的副产品煤矸石、矿井水和粉煤灰等的开发和利用，全面提高资源综合利用效率。同时，对不具备单独开展循环利用的中小煤矿，要按照互惠互利的原则进行区域整合，尽可能地对煤矸石、矿井水、粉煤灰等开发利用[2]。②是着力发展煤化工产业。从煤炭增值的角度看，煤炭发电可增值2倍，煤制甲醇可增值约4倍，而加工成烯烃等化工产品可增值8～12倍。河南省高度重视煤化工产业发展，明确提出将河南建设成为全国重要的煤化工基地。全省要形成4条煤化工产业链，建设义马、永城、豫北、豫南、济源等5个煤化工产业基地。到2010年全省煤化工产业转化煤炭能力将达到2000万吨左右，完成工业增加值180亿元，实现销售收入600亿元。③是大力发展煤层气产业。煤层气实际上就是煤矿瓦斯，河南省煤层气资源储量丰富，利用好瓦斯就可以创造巨大经济效益;反之将为煤矿安全带来威胁，导致不可估量的损失。如何通过提高技术水平，开发利用瓦斯，把瓦斯危害变为有用能源和经济效益，将会对煤炭经济健康发展产生重要意义。2006年5月，国务院出台了《关于加快煤层气抽采利用的若干意见》，提出了加快煤层气抽采利用的政策措施。河南省高度重视煤层气产业发展，明确提出要加快勘探、开发利用煤层气资源，促进煤层气产业健康发展，使其成为继煤炭、煤化工产业之后，河南省煤炭行业新的经济增长点。④是加强矿区环境保护。按照建设环境友好、资源节约型社会的要求，尽快实现由煤炭资源开发后被动整治向开发前污染防治与加强生态建设恢复并重的转变，加大投入力度，不断对矿区环境进行整治，加强生态建设和生态保护。同时，加大煤炭资源综合利用开发力度，加快推进煤碳、电力、铝加工、建材等优势产业的综合开发，不断提高煤矿矸石综合利用率和矿井水外排达标率。

　　3推进安全生产

　　安全生产是能源产业和煤炭经济发展的基础和根本要求。煤矿事故给国家和人民生命财产带来重大损失，是制约煤炭工业健康发展的关键。煤矿事故的不断发生，既是煤炭工业长期负重爬坡，各种深层次问题和矛盾的综合反映，也有煤矿资源赋存状况和采煤装备条件差，多数矿井瓦斯含量高，瓦斯治理技术有待提升等原因。还有总体上经济发展水平不高，安全费用投入相对短缺，职工整体素质相对较低、安全制度不健全不贯彻等因素，因此，要实现河南煤炭经济的健康可持续发展，就必须坚持安全发展观，全面贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”方针，狠抓薄弱环节，狠抓责任落实。首先要切实健全煤矿安全生产保障体系，强化企业的安全生产管理主体责任，牢固树立职工的安全生产观念，不折不扣地贯彻落实安全生产责任制度。其次要建立健全安全管理制度体系，不断推进安全管理思路和方法创新，强化煤矿生产安全管理，大幅提高煤矿安全生产监管水平。最后要加大煤矿安全建设的投入力度，推动技术创新，增加矿井安全技术装备，淘汰落后的生产技术和工艺，筑牢煤矿安全基础[3]。

　　4促进和谐发展

　　加快建设和谐矿区，是建设社会主义和谐社会的重要组成部分和重要内容。近年来，随着煤炭经济形势的不断好转，河南省矿区面貌有了较大改变，职工生产生活条件有了较大改善，职工收入有了明显提高。但是，我们也应该看到，在煤炭经济快速发展的同时，由于长期积累问题的存在及其惯性作用，矿区整体面貌有待持续改变，生产条件也需要继续改善，职工收入、生活水平以及居住环境有待大幅提高。为推进和谐发展，一是要加强煤炭行业法制建设。《河南省煤炭条例》是全国第一部地方性煤炭法规，是各级煤炭管理部门依法行政和各类煤矿企业依法维护自身权益的法律武器。要认真贯彻好、实施好《河南省煤炭条例》，坚持依法治矿、依法办矿，依法规范和整顿煤炭生产经营秩序，为各类煤炭企业发展创造良好的外部环境;二是适应社会主要矛盾的变化，强化创新驱动，不断提升煤矿技术水平，切实改善职工作业环境，减轻职工劳动强度，同时提高煤矿职工的收入水平，优化职工生活环境，改善职工生活条件，最大限度满足职工美好生活需要，不断提高煤矿职工生活水平;三是认真抓好采煤沉陷区治理，使矿区生态环境得到较大改善。构建和谐矿区、促进和谐发展，提高经济效益、增强企业实力是根本。未来一定时期，河南省煤炭企业将在深化改革，转变机制，强化管理，提高效益上有新的突破，不断提升国有煤炭经济的整体实力和市场竞争力。

　　参考文献：

　　[1]高秋生.煤炭工业可持续发展的策略思考[J].华北科技学院学报,2014,11(07):75-78.

　　[2]马金山.河南省煤炭工业绿色发展的瓶颈及绿色指标体系[J].技术与创新管理,2018,39(01):111-116.

　　[3]魏胜民，袁凯声.河南能源发展报告[M].社会科学文献出版社,2018.05.

　　作者：王中旗 单位：平顶山天安煤业股份有限公司

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