悠悠期刊经济论文关于民族地区发展循环经济的思考(2)

3、技术落后，科技推动无力
从“减量化”到“再利用”再到“资源化”，以及企业之间的藕合，循环经济的每一个环节都离不开科技的支撑。确切的说，科技是循环经济由理论向实践转变的关键。我国已建立的若干清洁生产中心，公布了一批冶金、化工等行业的清洁生产技术，然而对于西部地区众多的工业企业而言，这些技术上的支持是有限的。另外，循环经济所需的不仅仅是重在源头控制的清洁生产技术，还包括废弃物资源化、无害化等末端处理技术，国家的技术支持还无法满足西部全面发民展循环经济的要求。
三、民族地区加快发展循环经济的对策建议
1、建立循环经济考核评价制度，深化循环理念
一是建立完善的监督机制。加强对政府、公务员、企业、公众的监督，建立一系列规范政府、公务员、企业、公众环境行为的奖励与惩罚制度，通过约束与激励来稳定这些主体的管理、生产与消费等行为，使他们的行为统一于环境保护管理的范畴，减少环境有害行为发生的可能性。二是加强对公务员环境意识的考核。在公务员的素质考核中增加环境意识要求，以此来减少公务员决策中环境行为的不确定性。因此在民族地区发展循环经济，公务员的选拔任用制度必须对其环境意识有所偏重。三是规范公务员的责权利。在环保行政管理中，公务员的行为具有很强的外部性。忽略区域生态系统的承受能力发展经济的决策，以及公务员在环境管制中的消极行为等都会导致生态环境和社会公众利益的巨大损失；积极协调经济发展与环境保护关系、注重生态环境建设、严格执行环境管制等行为则会带来可观的社会效益，使环境得到恢复和改善，经济与环境协调发展等。因此，在循环经济的建设中，应当提高公务员的待遇，通过增加其收益来使外部利润内部化，激励公务员积极的环境管制行为，抑制公务员的环境不利行为。
　  2、以发展旅游业为龙头，加快发展各类循环型服务业
旅游业具有资源消耗少、污染物排放低的特点，是“无烟”工业和绿色产业。一是着力打造旅游精品。突出打生态牌、文化牌，加快景区（点）建设和 A级景区创建步伐，深入挖掘文化内涵，形成一批独具特色的特色旅游产品，提高民族地区旅游在旅游市场上的竞争力。二是加强旅游基础设施建设。围绕构建行、游、住、食、购、娱等一体化的旅游接待体系，进一步加强以交通为主的旅游基础设施建设，加快旅游宾馆、饭店建设和景区（点）配套服务设施建设，积极引进国内外知名酒店落户，推动旅游接待上档次、上水平。三是加强区域旅游合作。推进区域旅游联动和精品旅游线路合作，依托本区域内国际国内知名景区景点，建立资源共享、游客互送、联合开拓市场的区域旅游合作机制。
3、推动资源节约科技的研究和开发，加快科技成果转化
一是制定严格的企业内部科技研发管理制度。界定企业内部研发机构的权利与责任，设立奖惩标准，激发科研人员与生产人员的创造性，提供有效的循环科技，降低企业科研投入的风险。二是形成合同化科研合作关系。以合同的形式来明确企业和外部科研机构的合作关系，降低企业引用外部研发的循环物质的风险，鼓励企业积极与外部开展科研合作。三是建立“产学研”合作体制。积极开展企业、科研机构、高校之间的合作，建立以企业为主体、科研机构和高等院校、科研院所广泛参与的风险共担的“产学研”合作体制，发挥企业在促进科研成果产业化方面的主体作用，充分利用高等院校、科研院所的科技力量，在全社会范围内推进科技资源的优化配置，提高科技供给的效率和质量。
    参考文献:
[1]吴绍中，《循环经济是经济发展的新增长点》[J]，社会科学2008（10）；
[2]李克国，《中国的环境经济政策》[J]，绿色经济，2009（11）.
 

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