如何理顺矿产业发展与环境保护的关系(2)

3.3进一步完善矿业开发机制。一是加强矿产资源规划管理，抓紧完成矿产资源规划修编工作。二是严格矿业权管理。对不符合《福建省新建、已建矿山最小开采规模目录》和《永安市矿产资源开发利用与保护规划》的矿业权申请项目不予受理。三是推进矿产资源集约利用，促进先进技术在开采、选矿、冶炼等方面的应用，鼓励开展尾矿资源综合利用，提高资源利用效率。四是科学开发。防止小而散等破坏性开发模式，做到保护和开发并重，对技术成熟、利用率高、效益明显的矿产品开发项目，积极推进开发，否则宁可不开发。要加强对发展纳米钙、造纸、机械制造用铸造型砂等方面进行深入论证，开辟石灰石利用新途径。同时，做好未开发石灰石矿山保护，防止矿石无序外流。

3.4发挥优势，培育矿产品加工业龙头。一是加快目前在建旋窑水泥生产线项目的建设进度，尽快投产达产，力争项目全部建成后我市旋窑水泥产能达1500万吨，建成全省旋窑水泥生产基地。二是加快智胜化工公司6MW热电联产扩建项目、合成氨煤气化技术改造及循环经济项目和福建中化智胜化工有限公司年产60万吨硝基复合肥技改项目建设。三是延伸深加工产业链。发展壮大福建纺织化纤集团公司电石产能达15万吨，用于供给PVA产品生产;同时，利用PVA产品做原料供给可降解塑料生产和部分纺织企业，实现产业链延伸。四是政策扶持。石灰石、煤、电等资源配置优先向龙头企业倾斜，带动相关上下游工业企业发展。五是支持符合条件的优势骨干企业向上争取各级扶持资金，加大对科技含量高、市场前景好的企业信贷扶持力度。

3.5提升矿产品开发和加工科技水平。应把握现有的资源优势，遵循经济低碳发展、循环发展的趋势，按照专业集成、投资集中、资源集聚、效益集约的原则，推进优势矿产资源，如煤炭——可煤制油、煤制气、煤焦化、煤制醇和煤制醚等，石灰石——可造纸、制造纳米钙，重晶石和石英砂等的开发升级，在延长产业链、提高附加值同时，促进各种矿产资源高效转化和清洁利用格局。一是加强产学研合作，加强与相关高校的合作关系，充分利用高校和科研院所人才、技术、信息等方面的优势，通过它们申请科研成果及委托开发或联合开发矿产品加工关键技术和新产品，支撑矿产品产业发展，推动矿产品加工产业提升。二是强化人才支撑。支持企业多种渠道引进高端人才，建立人才评价和奖励制度，对带动矿产品加工业发展做出突出贡献的人才，市里给予住房等方面优待。三是加强对石灰石、重晶石、陶粒页岩等优势矿种深加工新产品的开发和市场拓展。

3.6切实加强管理。一是认真落实矿山地质环境保护与治理恢复保证金制度，对不能按时足额缴纳的应给予相应处罚。二是加强协调，充分发挥各职能部门的作用，加强沟通与协作，明确执法主体和各部门的职责。国土、公安、环保部门等各司其责依法打击、惩治无证采矿、以采代探、非法排污等违法行为。三是加强税收征管。理顺矿山办证、发票开具、使用数量等各个环节，加强矿产管理部门和税务部门之间的信息沟通，抓好源头控管。四是充分发挥行业协会作用，组织企业开展技术合作、信息交流，促进行业自律和企业协作。

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