农村饮水安全工程的建设与管理

　　农村饮水安全关系到广大农村居民的切身利益，近年来农村饮水安全问题也一直是国家重视的农业工程，本文主要探讨农村饮水安全工程的建设与管理。

　　《浙江农林大学学报》是中国林业类和综合性农业科学类核心期刊之一，主要报道林学基础学科、森林培育学、森林经理学、经济林学、林业工程、森林保护学、林木遗传育种学、森林生物学、生态学、生物技术、园林学和园艺学等学科的学术论文、问题讨论和研究简报，适当刊登与农林相关的其他学科的稿件。曾用刊名：浙江林学院学报。主要栏目：研究论文、研究简报、专家论坛、文献综述、问题讨论。

　　农村饮水安全工程是一项事关人民群众的切身利益的“民心工程”, 是科学发展观核心“以人为本”的重要体现,是保障和改善民生的迫切需要，是加强"三农"工作的重要内容。近年来，党中央、国务院十分关心农村群众的饮水安全问题,把解决好农村饮水安全作为帮助群众解决基本生活问题的头等大事来抓,每年都安排资金予以解决,并且逐年加大工程的投资力度及比例。随着饮水安全工程的不断实施，在建设和建后管理过程中随之出现了相应的种种建管问题。现就鹿泉市农村饮水安全项目为例，对农村饮水安全工程的建设与管理问题进行分析探讨。

　　鹿泉市位于河北省中西部，西依太行山，东邻省会石家庄，总面积 603km2，辖有8个镇、4个乡、1个技术产业园区，共有208个行政村，总人口36.86万人，其中农业人口31.3万人。全市多年平均浅层地下水资源量为2.28亿m3，地下水可开采量9539万m3，全市的供水水源以地下水为主。鹿泉市全市总需水量18045万m3，缺水率为27%，属缺水状态，而且山区比平原缺水较为严重一些。从鹿泉市近几年的水资源供需情况来看，全市在城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高的同时，水资源短缺、洪涝灾害、水环境恶化等问题也日益突出，尤其是农村饮水安全问题更加突出，供水保证率低，供水不及时，供水水量少，水源受到污染，供水水质差等一系列问题相继出现，这些问题的出现严重影响了农村居民的生存、生活、生产及农村的稳定，因此，抓好农村饮水安全工作，对于统筹城乡发展、构建和谐农村、推进社会主义新农村建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　一、鹿泉市农村饮水安全工程现状与问题

　　我市市委、市政府一直十分重视农村饮水安全工程的落实情况，把解决农村饮水安全问题作为当前水利工作重中之重，自2005年以来，全市共计投入各级农村饮水安全资金2322万元，兴建农村饮水安全工程44处，解决了44个村，4.75万人的饮水不安全问题。截止2009年底全市使用集中式供水的村庄有196个，建有供水工程221处，受益人口27.33万人。其中使用地下水的工程有220处，受益人口27.12万人，使用地表水的工程有1处，受益人口0.21万人。在水处理情况上，有净化设施的工程23处，受益人口3.46万人，无净化设施的工程198处，受益人口23.87万人。

　　工程的建成在一定程度上解决了项目村的饮水不安全问题，方便了群众，得到了广大群众的支持和拥护，但从发展的眼光来看，由于农村居民的生活水平不断提高，在新形势下对饮水工程质量和管理要求标准也越来越高，在高标准严要求下，我市的农村饮水安全工程还存在以下主要问题：

　　1、工程建设标准低

　　我市原有农村饮水安全工程建设的施工队伍多为项目村临时组建的施工人员，水平较低，不能制定完善的施工组织措施，再加上基层技术人员缺乏，质量监督体制不健全，检查监督不严格，致使工程不能按照统一标准、规范施工，影响了工程的总体形象，距现在的社会主义新农村建设还有一定的差距。

　　2、建管不平衡，重建设轻治理。

　　管理体制不健全，运行机制不活，管理部门的治理职责没有完全行使到位。致使工程不能协调可持续发展。目前我市农村饮水安全工程90%是以村为单位进行建设，工程竣工后，交由村集体进行管理，虽然已建工程都设有管理机构，但管理人员没有经过专业培训，素质较低，不能适应日常的管理维护要求，再加上一般村都没有专项治理经费，缺乏必要的维修养护资金，导致部分工程设备老化，出现问题后很长时间不能解决，致使工程不能正常发挥应有的效益。

　　3、排水系统不完善

　　饮水工程建成后在一定程度上提高了农村居民的用水标准，增加了用水量，相应的生活污水排放量也迅速增加，但部分村庄的排水系统并不完善,不能及时将污水排走而渗入地下，可能形成新的污染源，不利于农村饮水的长远发展。

　　4、水源保护不到位

　　我市已建农村饮水安全工程，基本上都没有划定水源保护范围，实施水源保护措施，饮水水质监测除了工程刚建设完工时进行过一次监测外，并没有再进行定期监测，使农村居民的饮水存在一定的隐患。

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