农田水利工程建设问题及发展思路
由于国家逐年增加投资力度，群众自筹、投工投劳，县水务局积极组织实施，各种农田水利工程已初具规模，大大提高了甘谷县农业生产水平。
关键词：水利工程；存在问题；发展思路
１基本概况
甘谷县位于甘肃东南部，天水市西北，渭河上游。地处东经１０４°５８′～１０５°３１′，北纬３４°３１′～３５°０３′之间。全县南北长６０ｋｍ，东西宽４９ｋｍ，总面积１５７２．６ｋｍ２。渭河横贯全县，两岸为冲击小平原，地势平坦，土层深厚。全县平均海拔１９７２ｍ，最低１２２８ｍ，最高２７１６ｍ，相对高差１３９８ｍ，山体走向为西东，西高东低，地势后缘高前沿低，均向渭河倾斜。地表水资源主要有渭河、散渡河、藉河、西小河等４条河流，集水面积１５７２ｋｍ２，多年平均径流量８８６０万ｍ３，地下水资源比较贫乏。截至２０１６年底，全县共建成机井１４２眼，小型灌溉泵站１３２处，雨水集蓄利用水窖３５５７７眼，塘坝、水库１９座，建成农村饮水安全工程７处，由于资金、管理等各方面问题，工程破坏比较严重，灌溉能力下降，水利用率较低。
２农田水利基本建设情况
２．１农田水利工程
２．１．１全县农田水利工程现状一是引水枢纽：甘谷县引水枢纽共有９处，即渭济渠渠首、通广渠渠首、南岭渠渠首、永济渠渠首、安丰渠渠首、新马渠渠首、竹林渠渠首、渭丰渠渠首、中渠渠首、沐浴渠渠首，管理面积共计４ｈｍ２，保护面积共计６．５ｈｍ２。二是渠道及渠系建筑物：甘谷县万亩以上灌区共有５条，即南岭灌区、渭济灌区、通广灌区、永济灌区、安丰灌区，干渠总长１５４．９ｋｍ，各类渠系建筑物１７０２座，管理范围内面积１７２．７ｈｍ２，保护范围面积１５６．４ｈｍ２。三是小型灌区３７处，涉及灌面３４２５．３ｈｍ２。四是小型提灌和泵站工程。全县共计７８处，机泵１８２８台，装机２０２４６ｋＷ，有效灌面０．２２万ｈｍ２，实灌０．１６ｈｍ２；配套机电井２７４眼，机泵２４６台，装机５８６７ｋＷ，有效灌溉面积０．１６万ｈｍ２，实灌０．０４万ｈｍ２。２．１．２“十三五”以来农田水工程建设２０１６－２０１８年，实施灌高效节水项目２项，小型农田水利项目４项，完成投资４３６１．２４万元，新增有效灌溉面积４００ｈｍ２，新增高效节水灌溉面积６００ｈｍ２。
２．２水土保持工程
全县土地总面积１５７２．６ｋｍ２，其中：水土流失面积１４１５．３ｋｍ２，占总面积的９０％。现有耕地总面积８．４２万ｈｍ２，截至２０１８年底，全县累计完成水土流失治理面积９７４．６ｋｍ２，治理程度达７１．６％。其中：梯田４．６３万ｈｍ２（梯田化率达８５％以上），沟坝地０．００５万ｈｍ２、条田０．８７万ｈｍ２、其他措施０．０９２万ｈｍ２，造林３．０６万ｈｍ２、种草０．５９万ｈｍ２、封育治理０．５ｈｍ２，修筑谷坊５８６８道、涝池６１１座、沟头防护２２１道，骨干坝２座、中型坝４座、小型淤地坝１７座。目前，全县尚有４０００ｈｍ２左右的宜修坡耕地需要治理。
３存在问题
３．１农田水利
一是全民节约、保护水资源意识淡薄，需要大力加强宣传教育并做好引导；二是“重建设，轻管理”问题依然存在，水渠配套不健全，连通工程不完善，有待进一步深化水利监管体制改革，打通水利工程毛细血管，建立稳定的经费渠道，足额落实公益性、准公益性水管单位经费，健全良性运行机制。三是水利建设投入依然严重不足，融资渠道不多，水利投入稳定增长机制有待进一步完善。四是水资源的开发利用和节约保护工作还比较薄弱，水资源利用效率和效益还不高，水资源监测计量设施相对落后，水资源费征收难度大，水管理体制和水行政执法需要进一步理顺和加强，公众保护意识有待提高。
３．２水土保持
一是水土保持政策法规宣传不到位，群众对坡耕地水土流失认识模糊，对水土保持生态工程建设的热情度不高；二是现有宜修梯田坡耕地主要分布于距村庄、道路较远的区域，且分布零散、地形坡度大、立地条件差，实施难度大；三是由于地方财政困难，配套资金不能到位，项目前期规划经费匮乏，工作开展困难；四是现有梯田撂荒现象严重，部分老旧梯田治理标准低，急需进行提升改造。
４发展思路
（１）立足当前，着眼长远。针对甘谷县情、水情，节水与调水并举，开发与保护并重，效益与效率齐抓，努力破解水资源总量不足、分布不均、配置不优的问题。（２）统筹谋划，突出重点。以保障水安全为目标，兴利与除害结合，防灾与减灾兼顾，治标与治本同步，建设与管理并重，突出加强水利薄弱环节建设，全面深化水利改革。（３）因地制宜，协调发展。把保障和改善民生作为水利规划、设计、建设、管理和改革的出发点与落脚点，因地制宜，科学施策，加快水利基础设施建设和水土流失综合治理步伐，促进经济发展与社会进步，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。（４）集约高效，系统治理。进一步落实最严格的水资源管理制度，地表水与地下水统筹，水量与水质兼顾，城市与乡村并重，工程措施与管理措施并举，提高水资源节约利用水平，促进流域与区域、城市与农村水利健康协调发展。（５）改革创新，强化管理。把改革创新作为促进水利发展的强大动力，加快水权、水价、水利管理和水利投融资改革，着力破除制约水利发展的体制机制障碍；进一步增强水利科技创新、制度创新能力，提升水资源管理、水利工程管理、水行政管理的科学化、法制化和信息化水平。
参考文献：
［１］王自立．甘肃省甘谷县农业自然资源调查和农业区划汇编［Ｚ］．甘肃省甘谷县农业区划委员会，１９８７．
作者：王雪芳
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