小型农田水利工程建设与管理

摘 要：本文讲述了农田水利建设和管理方面存在的一些问题，针对这些问题具体提出了一些有关加强水利工程建设和管理的意见和建议，并提出了针对工程项目的管理的一些具体措施。

关键词：小型农田水利;工程建设;管理

小型农田水利工程是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键。小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。在恶劣的地质气候条件，健全的农田水利设施体系和完善的管理措施，在很大程度上能缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失

一、加强农田水利建设采取的具体措施

1.建立农田水利建设规划审批制度。要制定科学合理的规划，作为水利工程建设的依据。要求地方，如乡镇、村一级在拟建五万元以上的中小型水利工程，如打井、建坝、扬水、拦

河、修渠、排水、微滴灌等，首先申报，对工程地点，规模、投工、投资计划等，由乡(镇)水管站报上级水行政主管部门审批实施。

2.落实工程招投标制度，实行工程监理制度。落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象，签订公证合同方可进入施工程序。

在工程进入施工阶段，监制单位配备一定数量的质检员，施工单位的技术员随时配合质检员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。

3.建立竣工验收备案制度和实行责任追究制度。在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。地市县水务局根据竣工报告和施工资料，组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收，通过听取报告、查询资料、监测实体、细查局部的程序对所建工程验收，做出该工程的综合评定意见，所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款。对未按建设程序施工的，根据

有关法律法规并报相关职能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。在工程验收使用三年内，若因施工质量原因造成工程损坏，则严格追究相关负责人的法律责任。

4.完善管理机制，加强农村水利工程管理。小型农田水利工程的管理，最重要的是安全管理，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分唯利是图的人为破坏，在工作中要加强《水法》的宣传力度，使水利为社会的观念深入人心。同时加大水利执法力度，打击各类水事违法案件，对重点工程设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程

项目特别是重大型项目的设施管理安全;按照分级管理的原则，建立健全河道管理保护制度，严格河道管理范围内建设项目开发利用活动的管理，努力建立河道管理的长效机制。

5.加强技术推广和人才培养、推进农村水利现代化。水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。大力推广各种先进适用的农村水利科技成果，尽快改变传统落后的农村水利技术和方法，针对农村水利的技术难点，组织科技攻关，研制开发适合国情、质优价廉的农村水利技术和设备，建立农村水利技术开发、推广和服务体系。抓好管理人

员的业务培训，提高管理人员的业务水平;同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水

利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。

二、小型农田水利工程建设与管理中存在的问题

1.县乡两级政府财政困难，农民自筹资金有限，投资投劳解决不了大问题，

2.工程重建轻管问题突出，由于养护资金不足，工程设计标准低，水毁严重，特别是协会或村集体建设的项目，农民缺乏管理意识，很少有人去爱护或制止破坏，特别是防盗措施不落

实造成很多设备(启闭机、闸门等)被盗。

3.工程建设过程中，往往要占用耕地，由于没有占地补偿费，使工程项目实施过程中，遇到很多困难。

三、小型农田水利建设的建议

1.要精心选择项目区。小型农田水利工程建设专项资金项目，要选择群众要求迫切、积极性高的村。工程要与群众的生活生产密切相关，且急需改造或建设，能够切实提高效益，促进

农民增产增收。

2.所选项目区基层班子的事业心和战斗力要强。乡镇党委、政府要高度重视，积极配合水利部门工作，村两委班子要团结谋事、有较高的群众威信，能够团结号召群众办成事，能够宣

传和鼓动群众支持本地水利设施建设。

3.要因地制宜，科学选定建设方案，所选工程建设方案既能省钱，又要管用，水利部门的要根据本地区的特点设计适宜工程建设地的设计方案。

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