农业环境

山区林业的现状及建议

发布时间：2018-03-30 | 所属分类：农业环境：论文发表 | 浏览： | 加入收藏

　　这篇论文介绍的是山区的发展现状以及建议，通过对秦巴山区林业资源的详细介绍，其中秦巴山区林地一共的面积，包含林地、疏林地、灌木林地、未成林地等的面积具体数据介绍，充分说明了林业的现状。另外，介绍了存在的问题，根据其面临的问题来制定相应的解决方案，重点重视这一块儿。加强林业保护的措施，以提高国家的经济发展。

　　关键词:秦巴山区;林业产业;问题;发展策略

林业勘察设计

　　森林是陆地生态系统的主体，也是陆地上最庞大、最复杂、多物种、多功能与多效益的生态系统。系统的全部活动与表现过程，会对当地及四周环境产生不同程度的影响。秦巴山区森林在水源涵养、水土保持、生物多样性保护等方面都发挥着重要作用，对森林的保护和发展关系到该区域生态环境的改善、优化和经济的可持续发展[1]，也是秦巴山区实现区域经济绿色循环发展、生态文明发展，林业产业发展的必由之路。秦巴山区地处东经102°14'～112°09'、北纬28°25'～34°40'，区域总面积31.59万km2。行政区域涉及甘肃、河南、陕西、四川、重庆、湖北6省(直辖市)24地(市、州)121县(市、区)。秦巴山区由秦岭山地、汉江河谷盆地及大巴山山地3部分构成，地势起伏，海拔差明显[2]。

　　一、秦巴山区林业资源及产业现状

　　(一)资源现状

　　秦巴山区林地面积2088.56万hm2，占总面积67.67%。其中有林地1286.30万hm2，疏林地42.88万hm2，灌木林地434.54万hm2，未成林地73.14万hm2，苗圃0.85万hm2，无立木林地18.53万hm2，宜林地232.31万hm2。区域内公益林1085.12万hm2，占林地面积的51.96%。公益林中国家重点公益林511.97万hm2，地方公益林432.51万hm2。区域有活立木木材蓄积83076.27万m3。有林地木材蓄积77793.79万m3，占蓄积量的93.64%，疏林地木材蓄积628.89万m3，散生木木材蓄积2766.95万m3，四旁树木材蓄积1886.64万m3。区域内天然乔木林1027.83万hm2，木材蓄积69886.21万m3，占区域乔木林面积及蓄积的79.91%和89.83%，比重较大。区域经济林98.14万hm2，有乔木经济林57.90万hm2，灌木经济林40.24万hm2，分别占经济林面积的59%和41%。经济林乔木以梨、李、杏、苹果、栓皮栎等为主，灌木以蚕桑、茶叶以及其他果树为主。现有的高集约经营经济林比例较小，集约化经营，品种结构优化是区域经济林发展的方向。

　　(二)产业现状

　　林业产业发展成为国家重要的生态安全屏障，才能实现统筹经济社会发展与生态环境保护，推进生态文明建设的战略目标。需建立和完善生态补偿机制，维护生物多样性，强化林地水源涵养能力，防治水土流失，确保水源地水质安全，保障我国南水北调的战略水资源跨区域统筹利用，进一步发挥国家重要生态安全的屏障作用[5]。

　　区域林业产业总产值为1.08万亿元，占全国林业总产值的20%，是林业产业发展增速较快的区域。林业产值中一、二、三产业产值分别为3672亿元、5616亿元、1512亿元，三产业产值结构为17∶26∶7。从产业产值角度看，属以一、二产业为主区域。区域内林业产业企业数量众多，但多数企业规模小。呈现以一产业为主，二产业加工技术落后，三产业起步较晚，但发展前景良好的状况。

　　二、存在问题

　　(一)生态环境面临的主要问题

　　1.局部地区生态功能退化近年来过度开发利用导致区域内的原生植被生态系统平衡被破坏，生存面积出现萎缩、动植物生存区被切割、栖息地边缘化扩大等问题。2.水土流失严重区域内的湖北南漳，四川通江、南江、旺苍，陕西留坝和镇安，甘肃武都区、舟曲、宕昌、迭部和文县水土流失较为严重。轻度和微轻度侵蚀区占水土流失总面积的68.0%，强、极强和剧烈侵蚀区占21.6%。3.湿地和生态用水保护措施欠缺湿地资源调查资料显示，秦巴山区内自然湿地的保护率仅为25.17%，保护工作有所欠缺。此外，区域内小水电站和小规模局部调水工程，规划建设由于缺乏论证和管理，对区域水平衡造成了较大影响，甚至威胁到当地的生态用水安全。4.生物多样性保护紧迫据全国重点保护野生植物资源调查资料显示，20世纪70年代，区域曾连片分布有高大茂密的岷江柏木林，目前则只在河谷地区有零星分布;秦岭冷杉因过量采伐也日趋减少;太白红杉按IUCN评估标准，已属濒危灭绝物种;大果青杄自20世纪80年代以来，从湖北、甘肃的原有3处林分中消失，现只在环境较差的陡峭山坡处零星存留，按照IUCN评估标准，已属濒危灭绝物种[6]。

　　(二)林业产业存在的问题

　　第一产业产业结构不合理。存在规模小及缺乏带动效应，没有地域林产品品牌;以家庭分散经营为主[7]，产品附加值低，林产品未能实现效益最大化;林农生产积极性受市场价格波动影响大等问题。第二产业中有带动力和竞争力的企业少，无法形成产业的联动效应或引导作用。新技术、新工艺、集成配套技术的推广和应用滞后，产品结构单一，质量低。产品生产、加工过程中存在资料、标准、标志体系、认证体系建设滞后的状况。第三产业中生态旅游泛化，作为世界生物圈保护区的几个大保护区宣传力度不够，没能在市场上树立特征鲜明的品牌形象。森林旅游管理体制亟待创新，区域生态旅游业需做规范的引导，应力求使区域建设与建筑风格、色彩与地理环境、地方历史、文化底蕴更好的融合在一起[8]。

　　(三)生态建设面临的问题

　　社会经济欠发达，不能给生态建设支撑。秦巴山区社会经济发展欠发达，2011年乡村人均收入4582元，低于同期全国平均水平，地方财政支撑生态建设困难，只能依靠国家财政的支持。行政管理碎片化，生态建设很难形成合力。秦巴山区涉及6省22地级市(自治州)23个区的90县和7县市，面积达308634km2，牵扯行政区域多，在生态建设、资源管理、区域开发中，出现各自领导、各自施策现象，难以形成合力。生态建设目标不一致。国家生态建设需考虑生态建设目标及生态效益，是在结合了前期调研和统一规划的基础上进行的。地方政府则追求政绩，使得国家与地方的生态建设目标不完全一致。

　　三、生态环境建设规划及林业产业建设重点

　　(一)生态环境建设规划

　　根据区域生态环境现状和地貌特征，结合区域丰富的非木质资源，及拥有的软木、水果、木本粮油、茶叶、食用菌、山野菜、花卉、林药、竹笋、虅棕苇等植物资源，其发展潜力巨大，可结合规划区域的林业产业生态建设确定发展目标。1)以汉江、丹江及其他河流的河岸，铁路、公路的防护林、护路林为主的建设。区域内秦岭、巴山横贯东西，长江、黄河分岭而走，汉江、丹江穿境而过，是典型的两山夹一川地势。在江河两岸、湖库周围种植水源涵养林、水土保持林、护岸林、护路林等防护林，可保护江河长流，维持湖库寿命，对改善地区生态环境意义重大。在铁路、公路两侧种植护路林，可保护交通顺畅，有利于地区经济的发展，同时又美化了交通环境。2)将山区、丘陵、平原纳入林业生态环境建设体系。

　　(二)林业产业发展方向

　　林业产业结构以强化第一产业的基础地位，提高第二产业的品质，加快第三产业的发展速度为调整方向，推动新产品研发和鼓励新兴产业发展，优化产业组织结构，促进贸工林一体化，形成规模化生产经营，集团化发展的模式。立地条件较好的公益林可进行适当抚育并更新间伐，换植经济林种，用经济树种来营造生态公益林，形成立体经营(即农林复合模式[9])。商品林的经营则需按市场和经济效益需要经营，可设立珍贵用材林基地、速生丰产林基地、短期轮伐用材林基地、竹林基地、水果基地、茶叶基地、中药材基地、花卉基地、木浆造纸基地、大径林基地、特用材基地等各类资源基地。

　　(三)林业产业建设重点

　　区域发展建设目标。1)天然林资源按各县《天然林保护工程二期实施方案》继续推进生态重点区域的天然林保护工程。2)退耕还林工程实施重点放在区域坡度25°以上，水土流失严重地区。3)加强野生动植物及栖息地集中分布区和生态脆弱区就地保护体系建设。以国家森林公园为重点，以省级森林公园为骨架，建设成布局合理、类型齐全的森林公园体系。4)石漠化区域通过造林种草、封山育林、改灌木为乔木和限制利用区域资源等措施，综合进行石漠化防治的治理。5)生物多样性保护按《秦巴生物多样性生态功能区生态保护与建设规划》(2013—2020年)实施建设，确保目标实现。6)四川、陕西、湖北等所属的秦巴山区域，以生物措施治理水土流失为目标营造水土保持林、水源涵养林，形成长江中下游防护林体系。7)丘陵、平原、盆地区域通过植树造林，使耕地实现林网化，完成农田林网化建设。林业产业需加强商品林基地、加工业和森林旅游业的建设。商品林基地以珍贵用材林基地、工业原料林基地、经济林基地、竹林基地、用材林中幼林抚育和花卉基地建设为主。林产加工业以木材加工业、林产化工业、竹类加工业、果品加工业、深加工业、木浆造纸业为主。

　　四、森林资源保护与林业产业发展建议

　　(一)森林资源保护与发展建议

　　1)推进工程建设实施进度。通过相关法律法规、政策制定出台，依靠制约力将全部天然林资源纳入天然林保护工程。推进水土流失严重区、风沙危害严重区、陡坡耕地区的退耕还林工程建设，建设重点自然保护区、重点野生动物种源基地、珍稀野生植物培植基地，在适宜区建设用材林、原料林以缓解木材供需矛盾，提高木材供给力。2)深化林业产业体制改革，提高森林资源管理活力。建立和完善公益林管理制度，确保公益林防护效益的发挥。深化林业产权制度改革，明晰森林资源产权。加快森林、林木和林地资源所有权、使用权流转，促进森林资源经营主体多元化和非公有制林业的发展。3)推进林业产业经营建设多元化。改进、完善林木采伐管理制度。加大商品林建设的扶持力度，支持、鼓励社会资本介入森林旅游业和其他加工业产业的多元化发展。4)走科技兴林路，实现森林资源的可持续增长。森林资源保护与发展的实践证明，要实现森林资源的可持续增长，需解决好林地生产力的配套、乡土树种选育、公益林生态功能发挥、经济林尤其是果树优良品种培育、森林生态系统定位观测、国家重点保护和珍稀野生植物动态监测和旅游对生态环境的影响等问题。5)促进国际交流与合作。在遵循《生物多样性公约》、《湿地公约》等国际公约的基础上，引入多方资金、资源、良种、技术和管理经验，开拓国内外市场投资林业产业建设，积极推进森林认证、绿色GDP的研究，与国际接轨，促进森林资源的可持续开发利用。

　　(二)林业产业发展建议

　　1)林业产业的分类经营，分类指导[11]。适当提高公益林的补偿标准，可按GDP增长比例同步增加。2)明晰产权。林业产权，尤其是国有企业的产权，国有资产必须由国家监督和管理，并使国有资产保值增值，并防止国有资产流失。在林业生态建设全过程中，贯彻“谁投资、谁受益”和“谁造谁有”政策。改善生态环境建设中产生的经济效益，按照投资比例分享利益，并可依法继承和申请。3)建立健全林业产业政策。完善林业产业政策及专项产业政策，区域林业经济发展和生产力布局政策，行政性区域补偿政策，保护林业资源、改善生态环境的林业产业发展的多元化投资政策，低税率、轻赋税的优惠政策，森林生态补偿和森林资源的有偿使用政策，类似社会保障体系的生态环境产业发展保障政策以及农村林业经营体制改革政策。

　　[参考文献]

　　[1]严忠海，胥耀平，刘彬彬.陕西秦巴山区林业生态综合治理模式研究[J].西北林学院学报，2005，20(2):28-31.

　　[2]刘宪锋，潘耀忠，朱秀芳，等.2000—2014年秦巴山区植被覆盖时空变化特征及其归因[J].地理学报，2015，70(5):705-716.

　　[3]梁宗锁.秦岭药用植物资源及利用[M].杨凌:西北农林科技大学出版社，2013.

　　[4]陕西生态省建设规划[R].陕西省人民政府，陕西省林业厅，2001.

　　[5]秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)[R].国务院扶贫办，国家发展改革委，2012.

　　[6]秦巴生物多样性生态功能区生态保护与建设规划(2013—2020年)[R].国家林业局，2013.

　　[7]全国优势特色经济林发展布局规划(2013—2020年)[R].国家林业局，2013.

　　[8]中国林业发展区划条件区划篇一级区[R].北京:中国林业出版社，2011.

　　[9]陈长发.秦巴山区生态农业类型及效益[J].生态学杂志，1999，18(5):74-76.

　　[10]全国林业信息化发展“十二五”规划(2011—2015年)[R].国家林业局，2011.

　　[11]曹媛媛.中国林业分类经营政策发展及意义[J].商，2015(17):269-269.