水利水电工程项目实施阶段的投资控制与管理

摘要：水利水电工程项目通常处于复杂地质环境中，工程投资控制与管理工作受影响的因素较多。文章结合工程实践经验，分析了水利水电工程项目实施阶段的投资控制与管理思路，并探讨了投资控制与管理的具体措施。

关键词：水利水电工程项目;实施阶段;投资控制与管理

水利水电工程项目的建设，不仅是一项基础设施建设，能够为国民经济发展提高服务，还是一项需要考虑经济效益的投资性项目，需要以尽量少的投资争取最大的回报。因此，水利水电工程项目实施阶段不仅要重视工程质量和施工安全，保障施工进度，还需要严格控制工程投资，降低工程造价，提高工程建设的经济效益。

一、投资控制与管理的思路

在水利水电工程建设实施阶段，工程造价控制的重点就是科学地组织施工，正确处理工程造价与质量及工期的辩证统一关系。一般来说，水利水电工程建设项目实施阶段的理想目标就是同时达到工期最短、造价最低和质量最高，但在实际建设过程中这种理想目标往往是不可能达到的。如果不能有效控制、管理投资，不仅影响工程建设的经济效益，还可能对工程质量、工期等造成不良影响，产生一系列的恶性反应。

1.协调好工程投资与工程质量、工期以及施工安全之间的关系

在水利水电工程项目中，必须正确认识到工程投资与质量、工期和施工安全的关系，合理协调经济效益与社会效益，将工程投资作为提高工程质量、保障工期与施工安全的基础，通过合理管理投资、有效控制投资最大化发挥投资的作用。

投资控制与管理是一项系统性的工程，必须贯彻落实于水利水电工程项目实施阶段的各个环节，从项目建设的整体管理和细节控制入手，针对水利水电工程项目的整体特点和具体环节的特点，做好重点与难点工作的投资控制与管理，对投资实现动态性的控制与管理。

2.充分发挥监理单位的作用

项目法人必须重视监理单位的作用，选择实力强、信誉好的监理单位，并在签订合同时详细约定监理单位在预决算、变更签认等工作的责任，采取必要的奖惩方法，以确保监理单位严格履行自身职责。

3.加强合同管理

在水利水电工程项目中，合同管理是整个投资控制工作的核心所在，因此必须做好合同签订工作，严格执行合同中约定的各项工作。签订合同环节，需要明确约定工程价款如何支付、如何调整、如何结算以及如何解决争议，以避免不必要的合同纠纷;执行合同环节，需要严格履行合同中的各项约定，按程序办事，如果存在工程变更，需要设计院确认并有相应的文字记录，监理单位应及时计量、签认，并确认变更后的调整价格。

4.做好竣工结算

工程竣工结算是确定工程造价的最终手段，也是工程造价业务人员的最基本职责，竣工验收后必须及时结算，由专业的造价咨询单位负责审核。只有造价人员以高度的责任感把好审核关，才能使工程投资控制与管理圆满落幕。

二、投资控制与管理的具体措施

1.确保施工图设计在工程概算之内

经过审批的工程概算是施工图设计的重要依据，如果设计过程中存在重大变更必须原审批部门审核批准。由于工程建设过程中可能受材料或人工价格上涨、政策变动、地质条件变化等因素的影响，工程概算需要根据工程实际情况进行必要的调整，这时必须严格履行概算变更程序，由原审批部门负责工程概算的调整。与此同时，还需要严格控制物资供应、勘察设计、监理单位等方面的工作，避免由于工程管理内部过失导致工程概算调整。另外，项目单位必须做好前期准备工作，不能擅自更改工程规模、标准和建设内容。

目前，我国的水利水电工程项目通常缺乏专门性的施工图审查机构，一般在设计单位完成施工图纸设计后交由监理单位审查，最后再由施工单位负责按图施工。这要求监理单位必须严格、认真的审查施工图纸，与初步设计审批文件进行比对，确认是否存在重大变更，不能由于审查失误导致施工图纸存在的问题直到施工阶段才发现，使工程投资得不到有效的控制。

2.做好施工组织设计的审批工作

施工组织设计包括工程概况、施工方案、环保措施、进度计划等内容，它是建设工程设计文件的重要组成部分，也是指导施工全过程各项活动的技术经济的综合性文件。在工程项目实施阶段合理组织工程施工，能够保证工程质量，缩短建设周期，有效控制投资，因此需要重视施工方案的对比，结合工程实际选择最适合的施工方案。

例如在土方工程施工中，如果施工现场具备机械施工的条件，应尽量选择机械施工的施工方案，以降低工程投资;又如工作桥建设中，应根据施工现场、施工设备等方面因素和工程造价进行比较，只有综合考虑各方面因素，才能发现预制吊装或现场浇注方案在该工程中的利与弊，从而合理选定施工方案。

3.对不同标段进行协调

水电水利工程项目通常都是大型甚至特大型的项目，因此往往会存在许多标段，必须对不同标段进行有效的协调和管理，才能实现投资控制目标。例如水闸工程中需要土建单位、电气单位等施工单位，不同单位间的施工会相互关联、相互影响，只有土建单位、电气单位等积极沟通、有效协调，才能使各项工序顺利进行。这要求监理单位必须严格遵循合同文件与招标文件的相关规定，做好各个施工单位的协调工作，在开工前对各施工单位的工作计划进行严格审核，避免施工组织设计存在矛盾或冲突，从而有效控制工程返工等现象，避免工程投资的损失和浪费。

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