对安全监理工作的认识和探讨(2)

安全生产责任制是企业安全生产管理的核心，是各级领导，各职能部门直至每个员工履行安全生产职责的行为准则。因此，建立健全和完善安全生产责任制是实现安全施工的前提和根本保证。对工程管理而言，最有效的方法就是以《条例》为依据，以《意见》为指南，将国家要求监理企业所承担的各项监理安全职责，通过责任制的建立层层分解，落实到工程管理的各个环节，使项目总监，专业监理工程师，监理员，专职安全员等人人清楚各自所承担的安全生产管理职责。在熟悉和掌握岗位安全生产职责后，才可能做到同心协力，各尽所能，各负其责，风险共担，切实履行\"审，查，停，报\"四项基本职责，以适应市场经济形势下的安全监理工作。

(三) 编制科学合理行之有效的安全监理细则

监理企业在建立了安全监理责任制之后，还需要按照安全监理工作的工作流程从监理规划和监理细则的编制入手，将施工准备阶段的审查审核工作，施工阶段的检查监督工作等工作内容具体化，拟定出各个环节安全监理工作流程以及监理工作要点，方法和程序等，同时还要将国家有关建设工程安全生产的相关法律法规以及地方政府建设行政主管部门，业主及监理企业有关安全生产方面文件，规定等一起编制成安全监理细则，作为广大监理人员在实施安全监理工作时的指导性文件，使监理人员在安全监理方面有章可循，为落实安全监理工作提供保障。

(四) 建立安全监理工作记录制度，有效规避安全监理的法律责任

为认真履行《意见》规定的各项安全监理职责，监理企业要将履行安全监理职责所涉及到的全部工作内容：施工单位资质和安全生产许可证审查备案记录;项目安保体系人员上岗资格审查备案记录;安全生产规章制度检查记录;特种作业人员上岗资格审查备案记录;应急救援预案审查记录;安全防护措施费用审查计划和使用抽查审核记录;安全技术措施和安全专项方案审查备案记录;起重机械，特殊设备现场核验记录;较大危险源监视测量记录;危险性较大工程旁站监理记录等统一归档，客观，真实的反应项目监理部的日常安全监理活动全貌，连同监理通知单，工程暂停令，监理日记，监理月报等一起做为原始工作凭证，以便在安全事故发生时，分清责任，最大限度的保护自己，有效地规避安全监理的法律责任。

(五) 建立安全生产激励约束机制

为进一步激励和约束监理人员认真履行安全监理职责，切实加强和改进安全监理工作，监理企业还应设立安全生产奖励专项基金，定期对重视安全生产工作，认真履行安全生产职责的项目监理部和监理人员以及对安全生产做出突出贡献的员工给予表彰和奖励，对忽视安全生产职责，给监理企业的信誉和效益造成损失的人员要给予批评和经济处罚，情节严重的还要给予行政处分，直至解除聘用合同，以达到鼓励先进，持续改进的目的。

(六) 建立安全监理月报制度

项目监理部应将当月施工进度情况，施工责任主体安全行为，施工现场安全文明施工状况，隐患整改情况，现场安全管理机构人员变化情况及其他应说明的情况编制成安全监理月报，报监理企业安全管理部门备案，以便监理企业可随时掌握各项目监理部的安全生产管理动态。

四 结束语

安全生产是体现以人为本，和谐社会的一个重要方面，应当引起全社会的高度重视。维护建设工程安全生产秩序对监理企业和监理工程师来说都是一个较新的课题，无论从认识的提高还是监管理念的形成都要有一个循序渐进的过程，需要社会各界人士的关注和支持。安全管理工作是一项长期的系统的工作，任何法律法规强制性标准及各种各样的防范措施均不能穷尽安全事故的发生。因此，作为监理工程师只有凭借高度的责任感和珍爱生命的态度，认真刻苦的学习安全知识及有关安全的法律法规，在工作中运用掌握的知识，做好事前控制，不断的发现安全隐患，消除安全事故隐患，将安全生产责任降到最低，最大限度的降低安全监理风险，最终实现安全监理的目的。

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