论工程量清单计价模式下的输变电工程管理(2)

三、加强工程量清单计价模式下输变电工程招投标管理的措施

(1) 建设管理单位在输变电工程方案、初步设计或施工图设计完成后，即委托招标代理单位按照全国统一的工程量计算规则，以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单，作为输变电招标文件的组成部分发放给各投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于输变电工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。

(2)投标单位根据工程量清单及招标文件的内容，结合自身的实力，评估施工期间所要承担的价格、取费等风险，提出有竞争力的综合单价、总报价及相关材料价格进行投标。

(3)在输变电工程招标文件或施工承包合同中，规定中标单位投标的综合单价在结算时不作调整，而当实际施工的工程管与原提供的程量相比较，出入超过一定范围时，可以按实调整，即量调价不调。对于不可预见的工程施工内容，可进行虚拟工程量招标单价或明确结算时补充综合单价的确定原则。

(4)由于实施工程量清单计价模式下招投标方法后，综合单价成为工程结算的依据。投标单位往往为了在结算时获得更高的利润采取不平衡报价。这种情况主要表现在：输变电工程可能增加的项目投标单位报高价，反之报低价;输变电工程暂定项目预计要做的报高价，反之报低价;对于输变电工程有明确分析可能修改后会增加的项目报高价，反之报低价。此时，供电企业对于某输变电工程必须要有完整且明确的设计图纸，还必须有齐全且准确的工程量清单。这样，才能有效地防范投标单位有意钻法律空隙而为自己谋取利益。

(5)目前推行的工程清单计价报价与合理低价中标对于控制输变电工程造价 有重要作用。合理低价是在保证质量、安全、工期前提下的低价。要深刻认识超低价中标必然带来无穷的后患，施工索赔等不可预见费用的产生，这些加到竣 结算时可能就是高价中标了。评定报价是否低于成本，要认真分析和确认它的报价能否保证工程质量，是否符合工期要求，是否偷工减料，是否采用了新技术、新工艺，是否保障施工安全等等，然后才能做出结论。

( 6) 要根据输变电工程设计单位提供的图纸和资料，对投标单位的文件一一比照认真地阅读，发现问题要求投标单位一一说清答疑，特别是有疑问的工程分项目可能发生的费用，由投标单位提供书面承诺，以杜绝工程结算时扯皮现象的发生。

结束语

工程量清单招标，目前在电力行业已经广泛使用，但是在具体工作中还受一些现状制约，如：企业还未有足够的时间积累形成企业定额 ，合同文本未尽完 善，建筑市场的信息工作还不适应成本价格管理的需要，影响对投标报价是否低于成本的评定等。因此要做好招标阶段工程造价控制工作，我们必须不断学习有关知识，转变观念 ，适应工程造价制度与建设体制改革，随着工程造价管理改革的深入不断去探索、去尝试。

参考文献

【1】 范新顺：对实行工程量清单计价模式的探讨[J].山西建筑，2004 第3期

【2】 张丽萍、郑显瑟：工程量清单计价相关问题探讨[J].中国市场，2010年第41期

【3】 杨建龙、邱爱林：输变电工程分包管理探索[J].电力安全技术，2010年第3期

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