浅谈加强市政工程管理的有效措施(2)

2 加强市政工程管理有效措施

2.1 精心规划项目设计

市政工程是一项复杂的系统工程，因此，对项目进行精心规划设计。首先，要做到超前规划，规划时要注意处理好近期与长远，主干道与支路，道路与配套项目的各种关系。其次，在设计方面，要做好勘察、调查工作，广泛、大量的收集资料，为项目设计提供一个科学的数据基础，从而为工程项目建设提供一个设计完善、布局合理的设计蓝图，以便工程建设顺利实施。

2.2 建立健全管理机构，规范建设单位行为

工程中标后，为了加强工程质量的管理，建设单位应遵循分级管理、层层负责的原则，建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系，项目经理为总工程质量第一责任人，工程施工处以各处处长为质量第一责任人，施工队以各队队长为质量第一责任人，质量管理工作由质检负责人全面负责，质检处、质检员负责开展具体业务工作，并组建工地试验室、质量自检组、资料整理组，各尽所能，各司其职，制定相应的岗位责任制，做到质量责任层层落实，从而使工程质量有章可循。同时，建设单位要聘请一些既懂技术又懂管理的专业人才，并定期组织管理人员进行业务学习，同时还要不断学习有关建设方面的法律、法规以及现行的工程标准、规范，以提高管理人员的政治和业务素质，业主应当开明，处理事情要公平、公正。在施工过程中，如果有的项目需要变更，要走变更程序，并召开专家论证会。

2.3 强化工程质量意识

质量是永恒的主题。党和国家历来十分重视建筑工程质量，前总理朱镕基说过\"质量本身代表一个国家的形象，一个民族的精神，我们必须树立全民的质量意识，只有全社会都能认识到质量是企业的生命，并且真抓实干，我们才能把质量工作做好……\"。城市市政设施是城市整个系统的重要组成部分，如果质量上出现问题，将给国家和人民群众的财产带来无法估量的损失。因此，我们要树立高度的质量意识，对市政工程实施全方位、全过程的质量监督和管理。首先，落实层层质量责任制，加强市政自控能力，从而建立健全企业的质量保证体系，提高建设单位的质量意识和管理水平。其次，要不断学习和运用抓工程质量的先进经验，大力贯彻ISO9000《质量管理和质量保证系列标准》，推行科学管理，与国际管理惯例接轨，从而不断完善自我，提高质量水平。再次，强化全员、全过程的施工现场管理意识，并经常用反面事例，为建设者们敲响质量的警钟。只有这样才能切实加强质量管理。

2.4 理解监理宗旨

建设单位与施工单位要充分理解监理的宗旨、准则和作用，明确监理在建筑市场中的地位和职能，让监理充分发挥其应有的作用。

2.5 充分发挥监理作用

监理在工作过程中，不仅要对建设单位负责，也要对施工单位负责，要很好的协调建设单位与施工单位之间的关系，在行使权力时，要公平公正，严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟，只有这样，才能推进整个项目的管理工作。

2.6 提高监理的地位和待遇

由于业主权力不下放，再加上监理队伍建设素质不高，因此，导致监理人员在施工单位面前没有威信，难以正常行使监理权。为了提高监理的地位与待遇，有关部门应研究制定合理的监理费率标准，将合同中应有的权力真正赋予给监理单位，并通过提高监理费吸引高素质的监理人员充实到监理队伍中。另外，监理单位应极力购买试验仪器设备，以便在以后的工程质量检测中能采用科学的手段。从而保证监理人员对工程项目的有效监督和管理。7、规范施工单位，明确各自责任由于市政工程工期变化较快，出入人员较多，较频，因此，建设单位要严格按照招投标程序选择合适的施工队伍，并对实际进场的施工队伍进行核查。如有问题，要求施工单位及时整改。对技术水平不高的技术人员，要加强业务培训，以提高他们的技术水平与业务能力。并经常督促施工队伍要严格执行质量自检，切实抓好质量控制工作，以确保工程施工的程序化、规范化，从而保证工程质量。在规范施工单位的同时，还要明确业主、监理、承包人三方的关系，业主与承包人之间是以施工承包合同确立的合同关系，双方都必须按合同履行各自的义务，并承诺接受监理工程师的监督。监理工程师可根据监理合同赋予的权利，公平、公正、合理、有效的管理施工，既维护业主的合法利益，又维护承包人的合法利益，监理工程师与承包人之间虽然没有合同关系，但承包人在施工合同中承诺接受监理工程师的监督，而且这种监督只限于施工承包合同规定的范围之内，是对业主、承包人双方的监督。因此，在工程项目管理中，业主、监理、承包人三方的关系是平等的。

结束语

随着市政工程建设项目规模的不断扩大，各方面要求的不断提高，传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。建立健全质量和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理是非常必要的。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。

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