正确运用定额与合理确定造价的研究

摘要：本文主要通过阐明交通部的定额及编办中的新变化,以及在造价文件编制中的具体运用,突出运用定额、编办的中应注意的问题,以达到正确运用定额、合理确定造价的目的。

关键词: 定额;运用;造价

一 定额的作用

交通部新颁的《公路工程基本建设项目概预算编制办法》(JTG/B06-2007)、《公路工程概算定额》(JTG/B06-01-2007)、《公路工程预算定额》(JTG/B06-02-2007)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/B06-03-2007),自2008年7月1日起正式实行。定额的内容涵盖路基、路面、桥梁、隧道、交通工程、绿化及材料采集、加工及运输等定额项目,它们是编制公路建设项目设计概算、施工图预算的重要依据,具有较高的先进性、科学性和政策性,因此，正确理解和运用定额，将在造价计价时就合理确定造价起到决定性作用。

二 掌握新定额新编办的变化点

(一)公路工程概预算费用组成的变化

(1)在第一部分建筑安装工程费中,原96编办里的第六项 其他工程和沿线设施,在07编办中拆分为第一项 临时工程和第七项 安全设施及预埋管线工程;取消了现场经费,在直接费中增加了风沙地区施工增加费和安全文明施工措施费,在间接费中增加了规费,把施工技术装备费和计划利润合并定为7%;

(2)第二部分设备工器具及家具购置费中,取消了大型专用机械设备购置费,增加了进口设备的细目费用,增加了联合试运转费和生产人员培训费;

(3)第三部分工程建设其他费中,将原建设单位管理费调整为建设项目管理费,增加了公路交(竣)工试验检测费,将原勘察设计费调整为建设项目前期工作费,费用包含了可研、勘察设计、设计、监理、施工招标文件及造价控制价、清单预算文件编制等费用;增加了专项评估(审)费;在基本预备费中增加了根据工程特点和保险合同发生的工程保险费。

(二)计费基数的变化

(1)以直接工程费(工料机)为基数的:冬、雨 、夜、沿海施工增加费、安全文明施工措施费、临时设施费、施工辅助费等;

(2)以人工费为基数:规费、辅助生产间接费;

(3)以直接费(直接工程费+其他工程费)为基数:企业管理费;

(4)以建安费为基数:建设项目管理费、工程监理费、设计文件审查费、联合试运转费等;

(5)定额基价不再作为取费基数;

(三)费率取值变化

(1)增加构造物Ⅲ的工程类别,适用于商品混凝土和外购构件及设备安装工程等;

(2)将钢桥上部改为钢结构,适用于钢桥及钢吊桥上部,钢沉井、钢围堰及钢套箱等基础,钢索塔、钢筋及预应力钢材、金属标志牌、防撞钢护栏等;

(3)取消原《编制办法》中互通式立体交叉工程按构造物I取费的规定,改为根据不同的工程项目按相应的工程类别取费等;

(四)定额水平的变化

公路工程作业劳动力水平不断提高,反映到定额方面,就是工料机消耗量的下降,这种变化是与公路建设事业发展是相适应的，即：施工机械由小吨位向大吨位变化、施工工艺由落后向先进变化、施工人员由多向少变化、施工机械化水平由低向高变化。因此，07新定额经与92定额相比，新定额消耗量普遍比老定额要低，通过分析,通常情况下,人工、机械台班消耗量降幅较大,人工消耗量降低约35%-45%;机械的消耗量降低约18%-30%，人工消耗量在路基、路面工程中降幅较大, 但随着人工工日单价的提高、计费基数的增大,规费的增加、用新定额编制出来的工程总费用不会低于老定额的水平。因此,工程所在地的材料的价格及自采材料价格对造价的影响是极为重要的因素。

三 在实际工作中的运用

目前公路工程概预算、清单预算等造价计价使用的仍然是实物量造价分析方法,其原理为:首先对拟分析造价的工程项目进行合理的分项,然后分析测算各分项的实物数量(工料机)的定额消耗,确定各实物当时当地的费率及单价,再计算出各分项的造价金额,最后汇总预期项目总造价的分析方法,其关键过程是分项→工程量→定额→费率→单价五大因素,在实际工作中应加强关键过程的控制.

(一) 分项

为了便于编制公路工程造价文件,必须将每项基本建设项目由

大到小、由粗到细进行划分.基本建设项目可依次划分为:基本建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。公路工程概预算的项目划分按项、目、节、细目来划分的,其对应关系为：项指单项工程,目指单位工程,节指分部工程,细目指分项工程,分到项就能具体套用定额、选取费率进行计算.此时应与定额项目的划分一致,即各个项目所包含的工作内容、施工方法、艺要求应与定额中的要求相符。

(二) 工程量的摘取

工程量的摘取是编制造价的基础工作之一,它的真实性直接影响到

造价文件的准确性,不仅要熟悉设计图中,还要了解设计对施工有无特殊要求,考虑科学合理的施工组织设计,按照概预算有关工程量计算的要求,正确摘取工程量。但需要注意定额的单位变化,如人工挖土方、基坑开挖等定额单位由原来的100m3变为1000m3,路面基层运输定额单位由原来的1000m2变为现在的1000m3,构件运输由原来的100 m3变为1000m3等,因此,作为形成价格的一个中央因素，工作中还需要认真和细心及核对。

(三) 定额的选用

它是造价文件编制的核心环节,在套用定额时,首先要掌握定额

所包含的内容、适用范围、在允许的情况下定额的调整,并根据施工组织设计考虑没有在设计图中表现的施工方案,如:施工机械的选型配套、料场或弃土场至工地的距离、拌合站安拆及混合料的运输、预制场的设置及构件的出坑、堆码、运输、以及一些高墩、大跨径桥梁的施工电梯安拆、辅助设施、临时工程等,要考虑周全,避免重计或漏计.随着公路建设四新技术的不断发展,当出现定额缺项时,工程造价编制人员应与工程设计人员交流研究,确定合理的施工方法和施工工序,并参照类似或接近的工程项目,按照我省定额管理办法计补充定额编制规程,确定其工料机消耗量,编制适合的补充定额。

(四) 费率的取定

费率的选用对造价有一定影响,在选用其他直接费和间接费时,要按工程类别、地区类别、海拔高度及当地行业主管部门发布的有关规定来选用,需要注意的是,冬季施工增加费不论项目是否在冬季施工均应计取;当项目不在一个雨量区或不在同一海拔区间时,要根据工程量和里程长加权求出全线平均费率;当选用"人工土方"时,它还适用于无路面的便道工程、砍树、挖根、除草、平整场地、挖盖山土等项目;购买路基填料的费用不作为其他直接费与间接费的计算基数等。

(五) 工料机的单价

人工工日单价受制于政策、地域经济、公路分部分项的不同、劳动力市场的供求等动态因素的影响，应根据工程所在地按行业主管部门发布的人工工日单价执行，因此人工工日单价仅作为编制概预算的依据。材料费对造价的影响最大,在材料预算价格计算上,要注意材料的原价的调查,特别是水泥、钢材、沥青等用量较大的材料。要充分注意到主材价格上涨对造价有极大影响,注意与市场情况相适应、砂石料料场位置、运距的准确以及过路费重计漏计等问题。在机械台班单价上,需要注意车船使用费标准是否正确，目前公路造价都采用软件编制，一般软件中预设的是北京的标准,编制时应按云南省的实际情况作相应调整。

四 其他应引起重视的问题

除了上述的分项、工程量、费率、单价五大因素外,目前第三部分工程建设其他费用所占比例也在逐渐提高,主如土地、青苗补偿费及拆迁安置补助费,根据近几年公路造价统计,有的占到总投资的20%以上,建设单位管理费、建设期贷款利息等费用增长较快,一些经济政策的陆续出台也导致公路建设的成本不断增加,如矿产资源、环保水保、保险、税费等,一些新增费用计价依据没有统一的标准等,计算的随意性较大,在实际工作中需明确依据,加以控制。

五 结束语

在社会主义市场经济条件下,工程价格的形成与市场经济的杠杆调节分不开的,激烈的市场竞争可能会导致工程价格偏离工程价值,唯一能衡量工程价格合理性,只有依靠工程定额,只有正确使用定额,才能合理确定造价,有效控制投资。

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