论地铁工程造价管理与控制

摘要：本文根据地铁工程项目的特点，结合我国当前地铁工程造价管理的存在问题，具体论述了工程造价的管理控制措施。

关键词：地铁;工程造价;管理与控制

一、地铁工程造价管理的重要性

随着我国城市化建设进程加速，城市的交通建设已经成为影响人们日常工作于生活的重要因素。地铁作为城市轨道交通的重要组成部分，对城市交通的运输能力有着很大的提升作用。此外，地铁还具有运量大、速度快、运行稳定、环保节能等特点，加强城市地铁的建设，对缓解地上交通的压力、促进城市经济的发展，构建和谐的城市氛围、实现城市交通行业的节能减排有着重要的意义。而在地铁工程的建设过程中，加强对工程的造价管理与控制，能够有效的节约工程建设的资金，对城市轨道交通的健康发展有着良好的推动作用。

地铁工程的建设具有工程量大、技术复杂、建设周期长以及涉及行业广泛等特点，因此需要较高的工程投资。同时，由于地铁工程的工程量大，因此往往是设计与施工同时进行，在施工阶段对设计的变更较大，而加强地铁工程造价管理控制的力度，能够有效地避免不必要的设计变更，并将新技术新工艺引入到工程的建设过程中，达到简化施工工艺、提高工程质量、提高工程进度的效果，保证地铁工程的顺利实施，并为地铁工程后期的造价控制打下良好的基础。

二、当前地铁工程造价管理与控制存在问题

1、超概算项目较多，超概算幅度较高，使投资计划失控现象普遍

(1)设计深度不够，导致设计上的差、漏及变更。设计单位在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等是造成设计深度不够的主要原因。

(2)概算编制精度不够，导致概算不足。我国地铁概算编制基本上都是由概算编制人员套定额进行编制，工程量由设计人员提供，概算编制人员和设计人员相互独立，这种相互独立使技术与经济得不到很好结合，概算编制人员对设计意图、施工工艺不能完全掌握，而设计人员在设计时又不能把握设计的经济程度，均会造成概算编制精度不够。

(3)施工单位的高估冒算。工程建设项目通过招投标选择的施工单位，虽然用承包合同的办法对工程质量、工期、费用加以限定，但在实际中，由于各种因素的影响，多算工程量、高套定额和购置设备材料中的高估冒算的情况时有发生。

2、投标报价方式不能完全适应市场经济的发展

当前，我国的建设工程招标投标中施工单位的投标报价方式基本上还是以参照定额计价为主的。定额子目虽多，但因为社会在不断进步，技术在不断发展，定额不可能面面俱到，包罗万象。另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平。

3、监理在造价领域的监督力度不够，未能推行造价监理

在我国实行的监理制度下，监理的作用还未能完全得到发挥，监理只重视施工方案的可靠安全、施工质量的高标准严要求，而不顾施工单位的施工投入，使施工单位的成本增加，使造价得不到控制，造成监理只重质量，不管造价的局面。

三、加强地铁工程造价管理与控制的措施

1、加强建设前期策划阶段地铁工程造价控制

地铁工程前期策划阶段工程造价控制的意义地铁工程前期策划阶段主要内容是选定建设项目，进行设计方案竞选，初步确定建设规模和建设标准，预估投资规模，编制项目建议书和工程预可行性研究等。前期策划阶段对地铁工程造价的控制工程起着决定性的作用建设项目的选择是否合适，是不是将国家有限的建设资金投入到了最需要的地方上能否对国家的经济建设起到应有的作用建设标准的确定则决定着整个建设项目的工程规模和工程造价，因此，前期策划阶段绝不是简单的行政行为而是一个具有高度科学性和严密性的系统工程对投资控制乃至国家的资金安全、经济发展都具有至关重要的意义。

2、加强地铁工程设计与施工环节的造价管理。在完成工程的招投标之后，便需要对工程进行合理的设计与规划，并根据设计的内容制定科学的施工方案，保证工程建设的顺利进行。由于地铁工程的特殊性，使地铁工程的建设过程中不存在单独的设计阶段，而是设计与施工同时进行。因此，同时对地铁工程的设计与施工过程进行严格的调控与科学的管理，是控制工程造价的有效措施。为了减少突发情况给地铁工程带来的造价变动，在地铁工程的设计施工阶段，应当加强地质勘探的力度，充分的掌握地地铁线经过位置的地质条件与土壤特性，以此来确定详细的设计方案与施工方法，对可能产生事故的位置进行提前预防，减少安全事故出现的可能性，确保地铁工程施工阶段的顺利进行。另外，在施工的过程中，积极地采用新技术与型方法，简化施工的工艺流程，也能够起到控制工程造价，提高工程质量的作用。同时，施工单位应当组织专人对地铁工程设计与施工阶段的工程造价进行管理，防止贪污、挪用以及浪费等现象的发生。对工程所用的材料进行采购的过程中，在保证工程中所用的材料数量充足，质量过关的前提下，应尽可能的选择质优价廉的材料进行施工，在保证工程质量的前提下，起到降低工程造价的作用。另外，对于地铁工程建设过程中出现设计变更的部分，应在改动之间做好详细的计算，将设计变更给工程造价带来的影响控制在最低的限度，并做好相应的签证，为后期的竣工结算提供可靠的依据。

3、降低人力成本与管理费用

对于地铁工程而言，人力成本往往为造价控制所忽视。然而，降低人力成本对于控制造价的贡献却功不可没。要降低人力成本的唯一路径是提高工作效率，这是泰罗科学管理原理的主要精神之一。而要提高工作效率，有以下三条途径：第一，对整个地铁工程项目进行目标管理，目标管理对于此类项目非常适合，有利于管理团队对目标的控制并提高作业效率;第二，聘用高素质人才，高素质人才的单位成本比一般员工的单位成本高，但由于高素质人才的专业技能与综合素质，使得工作效率与协调成本会大幅度提高，从而能从整体上降低人力成本;第三，运用最新的科研成果，"科学技术是第一生产力"，将科技成果应用于地铁工程。

4、做好工程竣工结算时的造价管理

在工程竣工结算的过程中，应当重视对工程量的计算，避免施工单位为了追求经济利益而在结算时私自增加工程量，或对工程量进行重复计算。同时，要认真核对工程建设过程中出现的变更，正确的计算工程的各项费用，对不符合规定的费用，要坚决的予以剔除。最后，要在确保工程的造价合理、质量合格的情况下，才可支付工程建设的资金，从而有效地确保地铁工程的使用安全。

总之，地铁工程造价管理与控制是始终贯穿于前期策划阶段、设计阶段和施工阶段整个过程中的，要有力地控制工程造价，减少建设资金的浪费，就要在各个阶段从严把关、精心设计，建立和完善相应的管理、激励制度，达到有效控制地铁工程造价的目的。

参考文献

1、沈建文.对降低地铁工程造价的探讨[J].铁道标准设计，2003(12)

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