论工程造价全过程造价控制

摘要:本文作者主要就设计阶段的工程造价前期控制、施工阶段和竣工结算的造价控制进行了阐述。

关键词:工程造价;控制

前言

影响工程造价的因素多种多样，要控制好工程造价，必须在工程实施的每一个阶段做好工作，即建设工程造价全过程控制。采用一定方法和措施，把建设工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内，是每个工程造价人员的必要职责。要想以较少的投资取得较好的投资效益，必须把控好设计、施工、工程结算等三个重要方面的工程造价。

一、勘察设计阶段的造价控制

这一阶段的造价控制中,投资方委托造价咨询单位协助业主提出设计要求,组织设计方案竞赛或设计招标,用技术经济方法组织评选设计方案;协助设计单位开展限额设计工作,编制本阶段资金使用计划,并进行付款控制;进行设计挖潜,用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证,在保证功能的前提下,进一步寻找节约投资的可能性;根据初步的设计规划,编制出初步的概算和资金流量估算表;审查设计概预算,尽量使概算不超估算,预算不超概算,避免投资方因资金筹措工作的不足而影响工程进度。目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济,设计人员似乎只对设计工程的质量负责,对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案,编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。这需要工程造价人员重点对该过程进行监督控制,用技术经济方法合理优选方案。

二、加强施工阶段的造价控制

1、成本控制原则与措施

成本控制原则建筑施工企业在工程建设中实行施工成本管理是企业生存和发展的基础和核心，在施工阶段搞好成本控制，达到增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节，以便在企业的生产经营中起指导作用。施工成本控制原则是企业的成本管理的基础和核心，施工项目经理部在对项目施工过程进行成本控制是应遵循以下基本原则：

①成本最低化原则：施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。

②全面成本控制原则：全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称"三全"管理。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

③动态控制原则：施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制：因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制做好准备。

2、成本控制措施

①运用工程预算定额控制工程造价的措施。定额管理作为一门技术经济学科，既有实际问题，又有理论问题，既有技术问题，又有方针政策问题，是一个技术性、实践性、综合性和政策性很强的领域。它在我国推广应用的时间还比较短，还有许多理论问题需要深入地研究，同时，随着科学技术的发展，许多新技术、新方法和新材料在工程建设中的推广使用，也迫切需要制定相应的定额标准来维护甲乙双方的利益，因此，工程预算定额的理论及其运用研究具有很强的现实意义。以工程预算定额作为研究对象，有效控制工程造价的目的;起到促进技术进步、提高管理水平和增加企业效益的作用，使其更好地为建设单位控制工程造价、施工单位获取合理利润服务，促进我国社会主义市场经济健康、快速地发展。工程造价的控制是工程建设管理的重要组成部分。工程造价控制就是在项目投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的造价限额内，随时纠正发生的偏差，以保证工程造价管理目标的实现。

②应重点加强设计变更的管理。设计变更尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。

③加强材料、设备的采购供应，控制材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程造价中材料费用占60-70%左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，我们在满足材料合格的前提下，应努力争取最低价，掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重点管理，使材料总费用降到最低水平。提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进材料。

④加强施工进度网絡计划管理。在施工过程中应尽量避免窝工、浪费工时的现象，对各个工种要做到及时调配，并要加强对施工机械进场、退场的灵活调度避免台班费的无效浪费。

三、工程竣工结算

1、编制人员

编制人员应具备较高的综合水平，是编好结算的基础。要编好工程结算，编制者应具有较高的业务素质。具体表现在能正确理解定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要换算;能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整;及时掌握计价信息，(如各地的补充定额、规定调整的计价文件等)并能吃透精神，准确运用。此外，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算;能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务;针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。

2、编制依据的审查

主要审查编制依据的合法性,时效性和适用范围。审查的依据主要包括:国家、省市(自治区)有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定以及现行定额或补充定额以及有关现行取费标准或费用定额;现行的地区材料预算价格,本地区工资标准及机械台班费用标准等等。

3、工程量的审查

工程量审核是结算中最基础的工作,它十分繁琐、复杂,且非常枯燥乏味,花费的时间也最长,但又是工程结算中非常重要和关键的一步工作。因为它直接影响计算工程直接费和其他各项费用,它的准确与否,直接关系到工程造价的高低。工程量的计算规则多,工程量大,最容易出现多算、重算或漏算,因此各从业人员要认真对待,细心工作,根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况对工程量的准确性进行核实,严防漏算、重算和错算的情况出现。

4、定额套价的审查

在承包商的结算文件中,错套定额、重复套取定额经常出现,有些施工企业在套用工程预算定额时,本来定额中已包括的工作内容,硬要单列项目,重复套用定额,故意加大工程造价,获取更多利润。

5、取费的审查

在审查结算文件时,需要对取费的标准,取费的基数,取费的费率做仔细的审查,消除承包商结算时乱取费的现象。

6、隐蔽工程记录、变更、签证单的审查

工程结算中,隐蔽工程的签证经常会引起争议,因为签证人员往往重视技术及时间,忽视了计费问题,结果签证中出现了在定额内已包括的工作内容重复签证的现象。隐蔽工程现场管理不好,审核人员实施审核时就会被动,工程初期就要为结算着想,深入工程现场,认真做好隐蔽工程的现场签证,减少竣工结算时的扯皮现象。

四、结语

工程造价的控制贯穿于设计、施工到竣工决算的全过程。因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价，每个细节都需要严加把关才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。

参考文献

1、严玲.工程造价导论[Z].

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