简述工程项目建设前期阶段的造价控制

摘要：项目工程造价控制的四个阶段：施工前准备、施工招投标、施工实施和竣工结算。本文就工程项目建设前期阶段的造价控制做出了简单的陈述。

关键词：工程项目;建设前期阶段;造价控制;措施

一、引言

工程项目建设前期阶段，一般是指工程项目施工前准备和工程项目施工招投标阶段，以往定额计价模式下的造价控制是以第四阶段为重点，而工程量清单报价下的造价控制却是以前二个阶段，即建设前期阶段的造价为重点。

二、工程项目建设前期阶段造价控制要注意的问题

1、轻视前期造价控制

多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后才发现投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是以事前预控、事中控制为主、辅以事后控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。在工程设计阶段把标准提高，势必造成造价的攀升。

2、疏忽对设计阶段的造价控制以及图纸会审

设计图纸质量的好与差，直接关系到工程进度的快慢和工程造价的高低，一方面要通过推行限额设计来降低造价;另一方面图纸设计完成后，造价人员应参与图纸会审，从造价角度对图纸的设计质量进行把关，可以有效地减少结算中因图纸问题而引起的争议和索赔。图纸会审时应注意的问题是整体设计以及各种材料的选用是否合理，图纸中是否存在不完善之处。例如：

1要严格控制设计阶段的造价，以免设计单位设计出来有艺术行而不贴近实际的设计方案，从而使整个工程项目的成本降低。

2为了保证设计质量，减少或杜绝图纸中上述问题的出现，在与设计单位签订设计合同时，可以在设计合同中添加以下内容：因设计人设计错误或图纸不完善，并且在设计交底中未及时发现和修改，造成施工过程中的返工及延误工期，设计人应按照一定比例承担因此而造成的损失费用。而且，为了能及早地发现图纸中存在的问题，将可能因为图纸错误而导致的损失费用降到最低，也可以在施工协议书或建筑合同中添加图纸会审方面的约定内容，要求施工单位和监理单位在图纸会审阶段及施工过程中应及时发现并指出图纸中存在的一些错误以及设计不完善的地方，以避免施工中返工及延误工期的情况发生。

3、工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟

有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，技术力量不强，责任心差，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会;基础差、素质低、单一从事编制工程造价业务、不适应市场经济发展的要求;行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展;行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。

4、合同条款欠严密

工程建设项目合同中内容最复杂、标的最大的要数招投标时承发包双方签订的施工合同，施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均应包含与工程造价相关的信息，包括：合同文件的组成与解释顺序，具体、明确的工程实施范围，工程量清单数量、单价，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险范围、幅度以及调整办法，保险，甲供材料和设备，分包工程等等。

三、工程项目建设前期阶段控制的措施

目前，在我国工程建设领域，大多数工程技术人员往往把计算工程造价看成是财务人员、造价人员的工作，认为与己无关。因此，在项目实施过程中，工程技术人员只注重工程质量控制和工程进度控制，忽略了对建设项目的投资控制，致使出现建设项目在招投标阶段造价失控的局面。为此，企业应采取以下措施对建设项目投资进行控制。

1、科学控制轻视前期造价控制

以独立的专业地位，以科学的管理方法为业主、承包商、政府管理部门等提供服务。其工作内容涉及到项目的全过程，造价工程师要做好内容主要包括投资估算的编制、审核及项目经济评价;工程概算、预算、结算、决算的编制和审核;工程量清单、工程招标标底的编制和审核;工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算;建设项目各阶段的工程造价控制;建设项目评价和后评价以及设计方案技术经济论证和优化等;同时也要做好投标报价、谈判签订合约、现场测量、工程结算、竣工决算、工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算、财务报告以及施工方案优选和技术经济评价等。

2、做好设计阶段的方案优化

根据西方一些国家分析，设计阶段对工程造价的影响程度占75%以上，由此可见：抓住了设计阶段的工程造价控制，就抓住了关键，就能更有效地控制工程造价，所以应用价值工程进行设计方案优化是运用集体智慧和通过有组织的活动、着重对产品进行功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。在设计阶段进行多方案比选时，利用价值工程进行方案优化，综合各方面因素选择技术先进、经济合理的最优设计方案。

3、工程项目建设前期阶段与其他相关阶段的衔接

在做好造价前期的控制之外，同时也应该做好后面其他阶段的造价控制工作;招投标阶段对下面的施工阶段造价想象很重要。所以经过充分调查研究，准确掌握市场价格，注意合理使用企业内部定额，将施工企业自身的管理优势、技术优势、资源优势等落实到细微的清单项目报价中，根据市场状况和企业自身定额自主确定工程项目的报价，提高自主报价能力;没有填写单价和合价的项目将不予支付，因此投标报价时应仔细填写每一单项的单价和合价。从而做到对施工方案的不断优化，把项目建设目标的理想状态同最短工期、最低造价和最高质量要求结合起来。

4、做好合同的签订工作

应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的，如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订合同的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。

四、结语

工程项目建设前期阶段的造价控制在整个工程项目中占据着重要的地位。工程的相关管理人员首先要有控制投资的经济头脑，要能对工程中所出现的经济问题和技术问题加以分析和计算，同时还要学会在工程项目中不断进行创新和完善，牢牢的把握住市场经济命脉，总结出一套切实可行的办法，避免和减少工程资金上的浪费，从而最大限度的实现工程项目的经济效益。

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