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消防行政执法如何更加规范

发布时间:2016-09-23   |  所属分类:行政管理:论文发表  |  浏览:  |  加入收藏

  关于消防小常识我们从小学生就开始普及,有的消防也会去小区讲解安全逃生的一些知识,那么遇到火灾我们应该怎么做呢,发现着火要大声呼喊,或敲打面盆、铝锅等能发出响声的东西,召唤更多的人参与灭火,并迅速拨打电话“119”向消防部门报警。

浙江消防

  由于居住比较拥挤,好有很多高层,遇到了火灾也不能及时的逃离的,因此需要做到自我救援,下面小编简单介绍关于消防的期刊《浙江消防》杂志是由中华人民共和国新闻出版总署、正式批准公开发行的优秀期刊,浙江消防杂志具有正规的双刊号,其中国内统一刊号:CN33-1022/D,国际刊号:ISSN。浙江消防杂志社由浙江省公安厅消防局主办,本刊为月刊,开本:大16开语种:中文英文名:Zhejiang Fire,出版地:浙江省杭州市。

  摘要:消防监督人员在消防行政执法中存在了很多不容忽视的问题,不仅损坏了公安机关消防机构的权威性、严肃性,还给人民群众造成了不必要的损失.分析当前消防执法工作中存在的问题,查找不足,寻找解决办法和制定解决措施.

  关键词:消防行政执法;规范化建设;执法理念

  1消防执法中存在的常见问题

  1.1法律条款理解不到位,适用范围存在错误

  一是对法律条款掌握不准确,引用条文存在错误,针对违法事实错误的适用了法律条款;二是法律文书中填写具体条款时,描述不清晰,条款项不全;三是法律法规和技术规范相混淆,很多应说明具体技术规范条款的,只是阐明了法律法规的条款,例如:法律法规说明应符合相关消防技术标准,相关法律文书中完全未体现出具体技术规范的条款;四是法律文书使用不当,人为增加或减少法律文书,还有的仍然使用过期法律文书.

  1.2证据意识不强,调查取证不到位

  一是不重视现场证据的收集、固定和保存,未按规定使用执法记录仪等相关设备,造成证据灭失;二是调查笔录、询问笔录等制作不规范、重点环节存在缺失;三是取证不按规定的程序进行,常常事后再进行补充,造成证据的证明力不足;四是监督检查不能正确填写相关法律文书,屡屡出现填写错误、漏签字等情况.

  1.3忽视执法程序,执法随意性大

  一是立案、调查取证、告知、裁决、执行不按照程序规定进行,往往忽略前期程序直接裁决,裁决后又久拖不执行;二是违反办案二人执法原则、一人履行全部程序,并常常有代签字的情况;三是行政处罚中不按规定告知当事人依法享有的权利并听取当事人的陈述和申辩;四是忽视法律文书送达环节,或是不按程序送达,或是送达后未按规定填写送达回证.

  1.4时限意识薄弱,拖延程序造成执法缺位

  一是责令限期改正通知书等法律文书下发后到期不按时复查;二是消防设计审核、消防验收等行政许可项目不按时限要求出具书面意见,给申报人造成不必要的损失;三是对到期未履行的行政处罚决定人为拖延,不申请法院强制执行.

  2消防执法存在问题的剖析

  2.1对消防行政执法的内部监督力度不足

  消防行政执法的内部监督主要是指消防部门内部上级对下级、单位领导对单位执法监督人员依照程序规定进行执法情况的监督,这种内部监督由于机制不健全、程序不严谨,造成监督不力或者个别存在一定的包庇,导致消防行政执法内部监督远远未跟上执法规范化建设的要求.

  2.2群众法制意识淡薄,外部监督缺乏

  在现阶段,法制意识的淡薄是社会中存在的一个较为突出的问题,消防法制观念的淡薄源于消防法律知识的贫乏,使群众不懂得用法律来保护自己的合法权利,这就造成对消防行政执法的外部监督大大缺失,执法工作中存在的很多具体问题就没有及时纠正的动力.

  2.3消防执法人员综合素质不高

  一是系统培训不够.很多监督人员仅满足于对原有法律法规的掌握,对新颁布的法律法规理解不深、不透,对法律法规综合运用的程度不高,达不到在执法实践中熟练应用的程度;二是法制意识淡薄.少部分监督干部的执法理念扭曲、责任心不强,受社会上不良风气的影响,造成徇私枉法、以权谋私.

  3提升执法规范化建设的建议

  3.1不断加强和完善消防执法的监督工作

  一是建立和完善执法责任体系.造成消防行政执法出现问题的一个原因就是对执法内部监督不足,通过消防行政执法责任制建立执法责任体系,形成良好监督机制,确保监督人员自觉抵制不符合规定的行为,坚持严格执法,认真履行自身执法职责.二是将执法质量考评结果列入绩效考核.在执法监督制度的框架之下,细化完善执法监督工作的实施细则,定期进行执法质量考评并对突然问题进行通报,每次执法质量考评的结果进行打分和排名,并列入绩效考核.三是健全外部监督制约机制.坚持消防执法公开化,将处罚决定书等法律文书全面向社会公开,接受社会各界对消防执法程序的监督,做到被监督事项“件件有着落,事事有回音”,不断减少执法程序漏洞,全面提升执法质量水平.

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