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加拿大移民回流现象原因分析及对策研究

发布时间:2019-01-18   |  所属分类:行政管理:论文发表  |  浏览:  |  加入收藏

  近年来,我国移民呈现出移民回流的新趋势。本文试通过“推拉模型”分析,从加方推力、中方拉力及移民自身三个方面分析加拿大移民回流的原因,并针对原因提出相应对策,让国家移民政策更好地适应新型的个人移民行为,促进移民健康持续地流动。

战略与管理

  《战略与管理》Strategy and Management(双月刊)1993年创刊,重视管理和战略的角度出发,关注中国问题,既有知识、经济层面的观察,又战略高度的思考,有力推动了中国问题的深化,大大拓宽了民族现代化的视野。坚持为社会主义服务的方向,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,贯彻“百花齐放、百家争鸣”和“古为今用、洋为中用”的方针

  全球化时代,国际移民模式和移民趋向正在发生巨大变化,众多发展中国家移民回流,部分新兴国家移民回流增加。在成为改革开放背景下新兴成长的移民来源国的同时,我国也迎来了大量的移民回流。移民的回流既是个人的行为过程,具有内在的行为动因,同时也是主权国家的一种筛选、赋权和管理的过程,具有国家行为的机理。因此,面对越来越多的移民回流,只有分析回流现象背后真正的原因,让国家移民政策适应个人移民的行为才能更好地促进移民健康持续的流动。

  直至2015年中国都是加拿大永久居民的最大来源国之一,然而2016年全年数据显示中国内地移民加拿大的数量开始出现小幅递减,与此同时加拿大移民回流人数据不完全统计在不断上升,下文将以加拿大为研究对象,分析加拿大移民回流现象原因及提出相应对策望对全球回流现象的分析有所助力。

  1.加拿大移民回流现象原因分析

  国际移民基本理论即雷文斯坦提出的推拉模型将作为本文加拿大移民回流现象原因分析的总框架,对加方的推力以及中方的拉力进行分解;同时回流作为一个个体行为,也将从回流移民自身出发进行分析,力求从多维度理解加拿大移民回流现象。

  1.1加方推力

  1.1.1频繁变动且严苛的移民政策

  历史上,加拿大对华侨华人的移民政策经历了诸多演变,二战前,华工为加拿大建设做出了巨大贡献,但加政府在1885年太平洋铁路竣工后就出台《中国移民法》限制中国人入境并征收人头税,同年7月颁布《排华法案》也是针对华侨的具有歧视和排斥性的移民政策;二战后由于中国是战胜国,加废除《排华法案》,启用“评分制”的《新移民法》,后啟动独立移民政策吸引大量中国移民,2003年后加拿大采取降低技术移民及格线及增加商业移民配额,华人移民数量剧增。

  而近两年来备受中国移民青睐的投资移民项目却日益缩紧、频繁变化,是移民回流的一大原因。基于Freeman的利益导向理论可以看出加方在以追求加拿大社会、文化、经济等各方面利益最大化为核心要求下,其会根据接收移民承担的移民成本和带来的移民收益来进行政策的调整。用Freeman的利益导向理论站在移民接收国也就是加拿大的角度来解释一下这个问题。在1986到1996这段期间,加拿大吸引大量投资解决了就业问题,加拿大的经济也得到了发展,这段时间移民成本比较分散,利益又比较集中,处于客户政治,1997-2005,加拿大政府对投资移民政策做了修订完善,仍然处于低成本收益高的客户政治模式。而到了2006年,保守党上台延续了其对移民一贯的冷漠态度,投资门槛也日益增高,出现了成本集中利益分散的企业家政治模式,即日益紧缩的投资移民政策。

  可以看出加方的移民政策与中国移民的迁移行为息息相关,近年来日益紧缩的移民政策在一定程度上促使移民回流现象的产生。

  1.1.2多元文化下的暗流

  自1971年加拿大实行多元文化政策以来,虽然加拿大多数人支持和接受平等和民主的价值观念,但是种族歧视和文化偏见依然存在。随着亚洲国家大量的企业和专业人士移民到加拿大,人们一方面作为原则和理念普遍接受平等公平的民主观念,但另一方面仍然保留种族和文化的偏见,种族主义开始以一种隐蔽的或非公开的形式表现出来。中国移民在加日常生活中,在劳动力市场上都更多的经历到这种非公开的隐形种族主义,其伤害性和难抵御性让更多移民加拿大的华人选择回流。

  1.1.3经济全球化下就业形势复杂

  由于金融危机的影响及经济全球化发展移民加拿大的华人就业机会并不多,就业领域也受到很大限制 某些不需要高深技术但工资很高的就业机会基本与移民无关,其次许多中国学位较高的技术移民都难找到对口工作,加方的移民政策、培训计划、企业文化也都没有做出相应改变为移民就业提供便利。复杂严峻的就业形势让许多移民选择回流。

  1.2中方拉力

  1.2.1利好的人才政策与吸引投资政策

  自1983年来中共中央就在关于引进国外智力以利四化建设的决定中明确指出要广开渠道,采取各种方式引进人才,将华侨华裔作为引进重点,之后几年又陆续出台了一系列关于海外专家工作安排、家属安置、税收优惠等政策,并协同人事部、外交部出台关于海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见,2008年中央更是决定实施引进海外高层次人才的“千人计划”,在2015年底计划就已完成,其中90%以上是华侨华人。

  我国也制定了吸引投资政策,制定出台了《中华人民共和国中外合资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》及配套行政法规;同时1990年颁布实施的《国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定》是专门针对华侨和港澳同胞的行政法规。并且在加入世贸组织后,中国政府加快清理与WTO规则不符合不适应新形势的各项法律法规和部分规章,扩大服务贸易的开放领域,为华侨华人投资创造了良好的政策环境。这些利好的人才政策和吸引投资政策都促进了移民加拿大的华人回流。

  1.2.2“根”的情结

  对移民加拿大的华人来说,不论是“落叶归根”还是“落地生根”,“根”的情结都是十分浓厚的。对每一个中国人来说,不论他们走到哪里,都忘不了祖国,也永远保留着对根的眷恋,正是这种根的情结促使越来越多的移民回流。

  1.2.3我国经济迅猛发展

  与深受金融危机影响的加拿大相比,我国经济一直保持着稳健的增长,为移民回国发展提供了契机,越来越多的加拿大移民看到中国巨大的潜力和藏在中国经济蓬勃发展后的商机,纷纷选择回国。

  1.3移民個体

  1.3.1就业难,收入低

  据数据统计,移民加拿大的中国人存在三分之一找不到工作,找到工作但不对口,工作收入低等诸多就业与收入上的问题,这直接影响到其生活水平与价值实现,就业难与收入低成了移民回流的最直接原因。

  1.3.2失语带来的失权

  中国移民到达加拿大最先面临的就是语言问题,加拿大的官方语言是英语和法语,数据显示华人仍存在无法使用加拿大官方语言和掌握但无法很好理解语言包含的文化价值和内涵的情况。

  而语言也不再只是人们认识世界进行思维和交际的工具,人们越来越意识到语言权力和意识形态是共生关系,这意味着在加拿大但是不能很好使用语言的中国移民在失语的同时也开始面临着失去自己的权力,开始被主流人群随意臆想,由当权者塑造,无法为自己的权力发声,这一现象也会推动移民回流。

  1.3.3文化身份认同难

  中国移民移入加拿大后将会面临在强势文化和弱势文化中进行身份的选择,这总选择伴随着强烈的思想震荡和巨大的精神磨难,一方面他们渴望尽快融入到加拿大所谓的“欧式”主流文化氛围中,另一方面由于对故乡的思念保留着传统的文化,在亦此亦彼有非此非彼的文化心理的挣扎中,与其产生“社会边缘人”的身份焦虑,不如回到祖国,这也是回流的一个原因。

  当然,除上述三点主要的移民个体原因外,也还普遍存在受到歧视、家庭矛盾激化、心理落差大、孤独等一系列问题,这些问题让移民们无法满足生理、安全、社会、尊重的需要,实现自我价值,同时在加方推力以及中方拉力下最终选择回流。

  2.对策研究

  加拿大移民回流中国后生活并不容易,他们要像当初移民一样要经历从初入异文化环境的从不适到适应的过程,虽然适应一个自己较为熟悉的文化更为简单,但是为更好的再融入也是要付出努力的。移民回流后应该用一种生活史也就是的研究范式来研究其移民回流后的问题,能很好地克服传统研究方法的困难,通过个体生活的再现加深对生活经历的价值的理解以及对与此相关的更宏大的社会主题的解读

  2.1个体调控与软环境建设

  作为移民回流的主体,首要从自身来进行一定的建设来更好地再融入,既可以通过心理调适即“重新解释”来缓冲客观环境给自己带来的心理压力,也可以让自己的生活和行为方式逐渐本土化,生活和行为方式的本土化不同于去文化(deculturation)的过程,回到中国后并不需要彻底否定和抛弃自己已有的文化和行为习惯,而是一种对母文化的回归和复苏;同时个人资本的跨国经营和转化也能有效在母国社会得到认可和价值转换,进而为再融入提供保障。

  我国也要做好相应的软环境建设,比如人才管理方面用选择使用人性化的弹性管理手段,采用实时精神褒奖和价值肯定的评价机制,用行动支持进行激励,不断强化回流移民的归属感和参与度,当然让回流者保持实现自我价值的期待才是乐观的再融入体验的深层动力源。

  2.2回流移民集聚开发

  针对加拿大移民回流后既有可能基于亲缘关系回到自己的户籍地,也有可能根据各区域产业发展和政策引导进行移民地的选择进而造成移民资源集中带来的压力,各区域之间应不断探索跨区域回流移民集聚开发的合作机制从而带动全国经济均衡发展。

  3.结束语

  回流既不是回到原点,也不意味着抵达重点,这是一个不断追寻自我的新的起点,如何让这些忙碌的“旅行者”驻留下来,需要我们分析移民回流的深层原因,从而制定出利好政策,这也是研究移民回流的重大意义所在。

  参考文献:

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  [2] 杜倩萍.加拿大华人新移民文化认同的人类学思考[J].云南社会科学, 2015(5):5- 100.

  [3] 郭世宝,唐·德沃兹,王峥,万晓宏.加拿大华人新移民的变迁[J].八桂侨刊,2014(3):3- 15.

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