论当前体制下第三级消防监督工作的问题及对策(2)

(三) 强化措施,建立健全消防监督管理机制

1、健全和完善协作管理机制。市公安局<<实施意见>>进一步明确了公安派出所的消费哪个监督执法权。消防部门及派出所应做好职责权限划分后的有关衔接工作，作好即明确分工，又相互配合支持。消防部门要积极与工商、民政、教育，统计等部门配合协作，深入辖区开展调查情况，建立辖区单位、一定规模的个体工商户基础台帐,实现单位数据共享。

2、建立落实公安派出所消防监督工作责任制。所长是派出所消防监督工作的第一责任人，负责组织对本辖区的消防工作实施监督管理。在所长总负责制的基础上，明确一名分管领导和两名消防监督民警具体抓消防工作，各社区的警务室民警兼抓防火工作的一条线管理模式。

3、建立落实公安派出所消防监督工作检查考核制度，将派出所消防监督工作与其他公安工作同布置、同总结、同考评、同奖罚，纳入公安派出所等级评定和公安机关年度工作考评的重要内容，并将考评结果作为民警晋级，晋职考核内容,促进公安派出所消防监督工作健康发展。

4、建立落实执法过错追究和责任倒查制度，从一定意义上讲：派出所实行消防监督，不仅是只能的扩展，也是一种权利的移交，保证派出所及其民警正确行使消防监督管理职权,各级公安机关和派出所应当建立落实执法过错追究和责任倒查制度，凡因消防监督不到位造成监督对象发生火灾的，发生一起，倒查一起。不但要追究责任民警失职，失察的责任，还要追究有关领导的责任。

(四)抓住重点，由易到难，全面提升公安派出所消防监督管理工作水平

针对消防工作内容广、要求高，派出所不知道如何下手的实际，派出所要本着\"抓住重点、由易到难\"的原则，区别城市，明确当前当前抓乡镇、农村消防的工作重点。对城区、乡镇、集镇，派出所消防监督管理要以预防群死群伤火灾事故为目标,监督管理应突出以下重点：一是人员密集场所，易燃易爆场所的经常性监督检查;二是需要进行消防设计的建筑工程，督促想消防部门申报审核、验收;三是城镇消防规划落实情况;四是利用街天进行消防宣传;五是社区开展防火检查，巡查的情况。

(四)加强培训，提高水平，建设专业精干之军

1、公安消防部门要切实采取有效措施，加强对公安派出所民警的消防监督业务培训和指导，促进民警对消防法律法规，技术规范和消防监督执法资格认证制度，派出所消防监督民警必须持证上岗。

2、消防大队要切实加强对派出所消防监督工作的指导，努力提高派出所民警消防监督业务素质和工作能力。要建立定点定人联系制度,确定消防答对每名监督参谋的定点联系派出所，定期对派出所消防监督人员进行消防理论学习，要经常组织派出所民警学习国家最新颁布实施的消防法规、消防技术规范等基础知识，切实增强派出所消防工作的业务能力。

3、定期上门指导或邀请公安派出所消防民警与消防部门一起进行消防安全检查，火灾隐患整改及火灾原因调查等,通过参与办案，边干边学，使民警能在实践中不断得到锻炼，使民警逐步掌握消费哪个监督检查的方式方法，法律文书的制作、下发，消防行政处罚的调查取证，告知当事人应有的权利，作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书，送达行政处罚书等程序以及档案的制作等内容，从而增强广大民警的消防业务水平，提高办案能力和水平。

参考文献：

[1]陈伟明.加强消防科技工作 促进消防事业发展

[2]消防科学与技术.2010.(01):1-3

[3]林荔宾.推进消防工作更上新台阶{J}.人民政坛.2010.(01):36-37

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