浅谈地籍调查中的权属调查(2)

　　3.1.1土地权属调查目的

　　土地权属调查的目的是明确土地的所有权和使用权，是顺利推行登记发证制度的先决条件。

　　3.1.2土地权属调查的内容

　　土地权属调查的内容有以下几点：

　　(1)土地的权属状况

　　(2)土地的位置，包括土地的座落、界址、四至关系等。

　　(3)土地的行政区划界线。

　　(4)对城镇国有土地，调查土地的利用状况和土地级别。

　　3.1.3土地权属调查原则

　　地籍调查应遵循以下原则：

　　(1)符合国家土地、房地产和城市规划等有关法律的原则。

　　(2)实事求是的原则。

　　(3)符合地籍管理的原则。

　　(4)符合多用途的原则。

　　3.1.4土地权属调查程序

　　(1)拟订调查计划。

　　(2)物质方面准备。

　　(3)调查底图的选择。

　　(4)街道和街坊的划分。

　　(5)发放通知书。

　　(6)土地权属资料的收集、分析和处理。

　　(7)实地调查。

　　(8)资料整理。

　　3.2土地权属状况调查

　　3.2.1土地权属来源调查

　　土地权属来源(简称权源)是指土地权属主依照国家法律获取土地权利的方式。在调查土地权属来源时，应注意被调查单位(即土地登记申请单位)与权源证明中单位名称的一致性。发现不一致时，需要对权属单位的历史沿革、使用土地的变化及其法律依据进行细致调查，并在地籍调查表的相应栏目中填写清楚。

　　3.2.2其他要素的调查

　　权属主名称。

　　取得土地的时间和土地年期。

　　土地位置。

　　土地利用分类和土地等级调查。

　　3.3界址调查

　　土地权属调查是地籍调查的核心，界址调查又是权属调查的核心。界线调查时，必须向土地权属主发放指界通知书，明确土地权属主代表到场指界时间、地点和需带的证明与权源材料。界址调查需要以下几个步骤：

　　1界址调查的指界

　　2权属主不明确的界线调查

　　3乡镇行政境界调查

　　4界标的设置

　　5界址的标注和调查表的填写

　　6土地权属界址的审核与调处

　　4土地权属调查与地籍测量的关系

　　土地权属调查制约着地籍测量的成果，地籍测量检验着权属调查的优劣。

　　土地权属调查和地籍测量有着密切的联系，但也存在着质的区别。前者主要是遵循规定的法律程序，有关政策，利用行政手段，确定界址点和权属界线的行政性工作，后者则主要是将地籍要素按一定比例尺和图例绘于图上的技术工作。但在地籍调查的工作中土地权属调查和地籍测量相互联系相互影响，只有相互协调好才能保证地籍调查成果的及时性和准确性。

　　土地权属调查与地籍测量是强化土地管理的基础性工作，其中心任务是摸清土地家底和确认土地权属，为土地管理各项工作提供基础资料和科学依据。

　　结论

　　在兵团设计院工作的五年中，就地籍权属调查中的一些情况提出自己的相关看法：

　　1.原始资料不齐全，相关权属证明也经常出现欠缺。

　　2.由于历史原因，有些地方权源不清，所以在这些地方经常会引起权属纠纷，不好协调。

　　3.在农村或城镇经常会面临土地征用、申请等等方面的问题。

　　4.地籍图更新不及时。

　　5.在土地方面相关的法律体系并不健全。

　　6.农村地籍工作比较薄弱，需要加强。

　　总之在做权属调查工作前务必做好相应的准备工作，找齐所调查对象的所有关于其权属方面的资料，还必须考虑到在调查中可能出现的各种问题，并对这些问题做出相应的解决方案。使得调查工作能够高效，快速的进行。在调查工作中务必做到认真细致，不遗漏任何一个小的方面，做好这方面的工作，才能方便以后的地籍测量工作和地籍成图以及入库。

　　参考文献

　　[1]金其坤.地籍测量[M].北京：地质出版社,1994.5.

　　[2]刘长安.论土地权属调查与地籍测量[J].浙江国土资源,2003.01:32-37.

　　[3]詹长根.地籍测量学[M],(第二版).2005年4月.

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