行政管理论文投稿高校行政管理法治化研究
这篇行政管理论文投稿发表了高校行政管理法制化研究，高校从本质上讲有三要素——行政管理、教育和研究。高校的行政管理，是高校为了实现学校教育工作的目标，依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生、员工，充分利用各种资源，有效的完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。
关键词：行政管理论文,高校行政管理,行政管理法制化
一、高校行政管理法治化的内涵
依法治教是高校行政管理法治化的基本内涵，要求按照法律法规的相关规定组织开展教育活动，由依法设立的行政机关来担任教育行政的主题。此外，规定教育行政机关行政活动的权限，要求其行为符合教育法律法规的规定，各类教育活动都不得违背法律法规的基本精神和具体规定，并明确教育行政机关的权责。高校行政管理是国家行政管理的重要组成部分，建立完善的教育行政管理法律法规体系、明确界定教育法律的合理管理范围、实现高校教育行政管理的法治化建设、提高高校教育行政管理的效率和成效等十分重要。
二、高校行政管理法治化存在的问题
(一)落后的教育行政管理理念，法律意识淡薄
法律应当成为高校行政管理工作的最高准则，但现实情况中很多高校缺乏依法治教的意识、观念和手段，当学校出现纠纷时没有形成用法律解决的习惯，学校部分规定和国家现行法律存在矛盾现象。此外，在日常的行政管理工作中，尤其在做出处罚决定时，忽略正当程序的现象十分严重。例如，在做出开除学生学籍、勒令学生退学等决定时，并没有按照相关法律法规的规定尊重当事人对执行裁定的异议权，学生的权利没有得到尊重和维护。这种现象是对法治精神的严重违法，十分不利于高校行政管理的法治化建设。
(二)不健全的行政管理规章制度
尽管我国针对高校的行政管理工作出台了一系列法律法规，但这些法律法规都只在原则、方向等宏观问题上做出规定，对高校和学生之间的权利义务关系等细节则并未详述。这使得高校规章制度的制定缺乏明晰的法律依据，制定结果不符合高校实际情况，甚至出现规章制度与现行法律法规相矛盾、抵触的现象。由于相关规章制度不健全，高校的行政管理失范现象严重，尤其体现在学籍管理之中，近年来，在学生受到高校的学籍处分决定这一焦点领域中，出现了许多学生诉高校的案件。大部分高校利用学生手册的方式将行政管理制度呈现出来，对行政管理的主体、内容、程序等进行介绍。尽管学生手册里的种种规定对学生、教师和学校的利益都有很大影响，但这些规则办法缺乏明确的法律依据，且往往流于形式、大都是空泛条文，对具体的实施细则则未作详述。另外在行政管理的过程中，听证制度及申诉制度方面明显缺失，导致学生没有有效渠道维护自己的权益，不能满足高效率行政管理的需要。
(三)高校行政管理中，某些处分决定不适度、不合理
在高校对学生进行处罚时，尤其是涉及到学生的人身权、受教育权等基本权利之时，应当坚持适度、合理的原则，在涉及实质性损害权利或剥夺权利时，尤其要遵循正当性原则和最低损害原则，把维护学生基本权利放在重要位置。尽管高校在行政管理事务上拥有较大的自主权，但在具体的管理行为上，必须依据法律设置正当的程序促使自主管理权的合理行使。学生作为被管理者，应当拥有知情权、选择权、请求权、申诉权等，能够采取实际行动维护自己的基本权利。但在具体管理行为上，很多高校并不重视正当程序，形式化、走过场的现象比较严重。此外，针对高校行政管理行为的救济制度也没有建立起来，针对学生的裁决做出后，很难实现依照行政程序的复议过程。
(四)不完善的权利监督机制
高校行使行政管理权力的另一个重要问题是监督机制的不完善、运行不畅、甚至缺失。由于缺乏法律法规的明确规定，针对高校行政管理权力监督机制的建构举步维艰，其执行亦困难重重。已有的监督机制则存在不规范、不客观、效率低下、权威不足等问题。近年来，随着我国高校改革的不断深入，高校自主权日渐增强，高校相关管理部门和领导干部手中的权力越来越大，高校行政管理中的自主权利日益扩大。但相关的权利制约机制和权力监督机制并没有及时建立完善，纪检监督队伍也未能及时组建起来，不按照规章制度办事、学生受到不公平公正的评价甚至处分等现象时有发生。高校的重要部门和重点问题缺乏监督，导致各项监督工作缺管理问题研究乏专业性，监督力度不够，高校规章制度未能完全符合相关的法律法规的要求、甚至有效制度还和法律法规相抵触，对学生权利的损害现象时有发生，这些都是高校行政管理中存在问题的表现形式。
三、构建高校行政管理法治化的对策
(一)更新学校领导及行政管理人员的行政管理理念，提高法律意识
在更新行政管理理念，提高法律意识的过程中，要首先从学校行政管理人员和领导出发，针对他们进行特定的法治教育，以达到提高学校行政管理人员和领导法律意识的目的,从而形成正确的行政管理理念。要促使他们做到树立法治意识、以现行法律法规为基础制定计划或执行决策，将法律的威严凌驾于个人的权威之上，做到依法治教、依法治校。通过这些方式，促使我国高校的行政管理实现法治化，以达到规范化治校、保障学生基本权利的目的，同时促进我国的法治化事业不断向前发展。
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