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新时期生产安全事故应急管理原则

发布时间:2019-12-25   |  所属分类:信息安全:论文发表  |  浏览:  |  加入收藏

  随着我国一系列安全生产法律法规的出台,安全生产的形势开始有逐渐好转的趋势,但目前的生产安全应急管理还不乐观。企业对于安全生产的重视程度没有达到足够重视,生产安全突发事件发生率一直很高,突发事件发生后的应急处置不很得当,对人民的生命财产和社会和谐造成严重影响。此种现象亟需改观。

新时期生产安全事故应急管理原则

  关键字:安全生产;应急管理;政府监管

  伴随经济的不断发展和科技的快速进步以及人类对生产和生活环境的破坏,重大突发事件不断增多,自然灾害、事故灾难等不仅对人民的生产和生活造成了伤害,也对我国的政治和经济产生了一定的影响。突发事件的不确定性使得人们不能用有效的规律去预测灾难的降临时间和事故发生的地点,导致突发事件对人们造成的恐慌往往大于事故本身可能造成的损失。随着我国突发事件应急管理体系的逐渐完善,已经形成了以“一案三制”为基础的应急管理系统,其中对应急预案的编制、评审、演练等都提出了明确的要求,也促进了企业生产安全事故应急管理水平的提高,在一定程度上降低了安全生产事故的发生及造成的损失。

  1企业安全生产应急管理原则

  1.1安全生产,预防为主

  落实“以人为本”、构建可持续发展社会,就要加强生产安全应急管理,提高事故预防与处置的能力,特别是随着改革开放的深入,人民生活水平的大幅度提高,各类项目建设、城镇化、民生建设、新农村建设等的加快和社会的生产规模以及经济总量的极具扩大,安全生产事故发生的概率势必会增加,这就要求我们要提高事故防范和处置的能力,落实好应急预案的编制和应急演练的规范化,加强企业的应急管理意识。

  1.2及时响应,规范救援

  应急管理一个重要的环节就是在危机发生的时候对现场进行有效和有序的处置,现场的有效沟通和协调联动、统一指挥、有效沟通、动态评估等环节是现场应急处置能力的重要组成部分,要求现场处置人员具有专业的应急处置能力和丰富的现场应对能力。在生产管理过程中如果发生意外,在紧急情况下通常第一现场人员一般都是当事人或者目击者,警察和医生,以及消防员等救护人员一般都是后来才赶到的人,所以,培养现场作业人员的危机处置意识和紧急反映意识就显得很重要,为接下来的应急响应提供良好的铺垫。因此,企业在安全生产过程中应加强应急管理,对所有人都应进行基础的危机判别和安全意识普及应急处置培训。除此之外,还应该努力提升整个生产行业作业人员的安全意识和应急技能,做到全员参与,增加全员的自我救助和财产保护意识和能力。救援设施的齐全、人员的日常培训及其日常生活中的应急演练都应该到位,只有经过专业应急训练的优秀应急管理团队才能将危机生产事故带来的灾难和损失降低到可以接受的范围。因此,不论何种类型的生产企业都要在原则上为自己的企业训练一支配备优良装备和具备优异的应急技能的团队,解决和降低安全生产过程中所遇到的安全生产问题。

  1.3政府监督,企业践行

  和自然灾害不同的是,事故灾害完全可以依靠各类的管理和监督预防进行控制和避免。这就需要地方政府部门和企事业单位以及社会的各个应对单元尽到自己的义务和责任,切实履行自己的权利,建立起有效的灾难危机管理体系,从源头上杜绝事故的发生。建立安全生产危机管理体系是减少安全生产事故造成损失的的有效手段,同时也是应急管理工作中着实重要的一项,有效的应急预案是应急管理的重要依据和主要的管理内容,不管是政府部门还是企业都应该重视应急预案的建立和施行。不断完善安全应急系统和生产法律法规的建立,稳步推进应急处置过程中的可能发生的问题的应对办法和法律法规,是确保安全生产目前的核心任务。确保施工安全有法可依,有规可循,要求加强应急预案的演练,使每一位安全管理和施工人员都了解到所有可能发生的安全隐患、危害及应急救援措施。在安全生产的建立过程中,有必要加强安全生产所需的各要素投资,预防和准备各种应急物品,包括自救和应急的物资,将整体的危机管理进行分类监督,保证安全生产责任落实到每一个负责人身上,使生产单位清楚的明白安全生产的责任,确保在生产过程中零事故,零隐患。应急管理的相关部门也应该积极完善和增加更加完整的防灾和降灾的管理机制,制定危机管理的目标,并将工作的详细任务落实到各个相相关的部门,推进应急管理体系的建设,在安全生产的预案编制过程中着重预警和预测,防患于未然。在实际操作中,相关部门还应该在硬件设备上增加规划和投资,布局合理的监控设备,对于不符合操作规程的行为警告以促进安全意识的建立。在信息时代,还应增加大数据的积累,有监控的存在,就可以根据需要获取大量的生产数据,并将其分析后应用与应急管理的日常建设中,用人工智能还可以大大的提高预测的准确性,为进一步的降低安全风险提供依据。最后,在生产过程中,安全管理人员要实时了解施工现场的情况,对不符合规范的行为及时进行制止,做好定期和不定期的检查,使所有人都能切实认识到各自的安全责任,将危机管理人员的作用发挥好。

  2安全生产危机管理现阶段的发展方向

  2.1健全和完善安全生产危机管理的法律法规建设

  由于我国应急管理体系建设的起步较晚,虽然近年来一系列安全生产法规的出台和施行,安全生产事故的治理有了一定的改善,但是与应急管理相对起步较早的西方国家相比还有一定的差距,而法律制度的缺陷造成的后果,不仅在现时的生产过程中会有一定的影响,对于整个应急管理的进程也会有很深远的消极影响。所以,首先的任务是要在法律上给出合法的依据和依法的行为准则,不仅要对政府的危机管理给出正确的规范,对生产单位的应急管理也应给出正确的依据规范,公正的应对危机管理问题,提高整个社会危机应对的管理能力。当前我国首要的任务就是完善和健全安全生产危机应对的法律法规,建立健全的安全生产应急管理法律体系。

  2.2推进安全生产危机的应急管理协同治理与合作战略

  在我国目前的危机应对体系中,大多数的政府职能部门都是相互独立的,这就导致往往在发生危机事故的时候,如果部门之间的协调不够,应急处置的执行效果就会在很大程度上降低。其次,很多领域行业的应急处置人员专业化的应急救援能力偏低,陕西安康京昆高速“810”特别重大道路交通事故再一次警醒我们,生产人员的安全意识以及地方相关部门和生产单位的安全监管、防范手段措施和预警、协同治理与合作都急需强化。

  3结语

  安全生产是国家与人民共同的要求,是生产单位必须落实的基础保障。虽然我国的应急管理工作在近年来取得了很好的发展,但是面对未来更加复杂的危机事件,我国目前的应急救援各项能力还不足以完全满足生产过程中安全事故需求,特别是在面临一些大的事故救援的时候,往往就显得捉襟见肘,急需大程度的推进我国应急管理水平的发展。因此,新时期下,加快安全生产综合应急救援指挥平台的建设迫在眉睫。安全生产是新时期发展的基础,要不断更新完善应急管理相关法律法规,切实履行政府及生产单位的监督责任,提高全社会的危机管理能力,要落实新时期安全生产的责任,更好的保障人民的生命和财产的安全,现阶段主要的任务就是构建更加完善的应急管理救助体系,提升各种突发安全事件的应对能力和危机处置水平,做到任何的安全责任都有法可依,有规可守。

  参考文献:

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  作者:谢小飞 单位:西北大学公共管理学院

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