基于公共停车场的现状及存在的问题分析

摘要：本文通过对江干区停车状况全面细致的调查，就停车现状及存在的问题进行分析，并提出了相应的解决方案。以供参考!

关键词：江干区公共停车场 问题分析 发展策略 规划分析

近年来，杭州市经济持续、快速发展，城市综合实力不断增强，城市功能不断完善、发展环境不断优化，人民生活持续改善，全市面貌发生了历史性变化。

与此同时，随着国家汽车产业化的发展，市民生活水平的提高，私人小汽车正以\"几何\"增长进入普通居民家庭。由于早前的公建、居住项目存在停车配建严重不足的历史欠账问题，使得\"停车难\"成为杭州急需破解的\"七难\"之首。

面对机动车持续的增长，停车供求矛盾将更为严峻突出，成为影响城市交通的重要因素。我们在试图缓解老城区停车历史欠账的同时，又必须面对新的增长带来的供应缺口问题，市区尤其是主城建成区\"停车难\"问题已成为制约城市运行效率，影响城市生活品质，政府关心，百姓关注的最为突出问题。

(一)全区停车问题分析

从主城区停车设施现状及总体发展状况来看，我区停车问题主要症结为：

1、由于历史欠帐多，\"老小区\"、\"老公建\"停车难问题十分突出。2005年浙江省出台停车配建标准，我市开始加强停车配建100%落实到位。而05年以前配建停车指标偏低、实际建设不到位、经营管理混乱，造成老城区停车配建严重不足，历史欠账由于用地紧缺问题很难解决，\"老小区\"、\"老公建\"停车难问题十分突出。

2、公共停车设施用地规划不能满足需求，公共停车设施严重缺乏。由于过去长期不重视停车设施建设造成了大量的历史欠帐，同时控规规划的路外停车设施规模小，与需求存在差距，部分可实施性不强，导致现状中心城区路外停车公共停车设施极端缺乏。扩大公共停车场(库)布点和规模，落实规划用地，使停车项目建设有法可依，是加大加快社会公共停车设施的建设，解决停车问题的先决条件和必由之路。

3、主要的交通吸引点的停车供需矛盾相当突出。在大型医院、大型商厦、大型超市、行政中心、文体中心周边，每天的停车需求量相当大，但这些公建本身的配建泊位数远远不能满足需要，停车供需矛盾相当突出，高峰时段中更为明显，对周边道路造成严重的交通秩序混乱。

4、停车设施布局不合理，停车收费不合理。路边停车设施合理的功能定位是对路外停车必要的、适当的补充。因此，路边停车设施的规划应主要在路外停车供应难以满足需求的地区。但是，现状许多路内停车泊位分布在路外停车场附近，结果严重损害了公共停车场的利益，自身的停车效率也没有得到充分地发挥。使有些停车场(库)的泊位供不应求，十分拥挤，而有些停车场(库)使用率低，泊位空闲，停车设施布局不合理;同时由于路边停车咪表车位收费间隔长且费用偏低，不能有效地限止车辆在路内的长时间停放，停车收费政策无法调控路内停车向路外转移。

5、停车结构不合理，路内停车泊位比例过高。配建停车场的比例低、路外专业停车设施缺乏，路内停车泊位比例过高，使本应以临时停车为主的路内停车成为公共停车的主体，长时间占用道路资源对动态交通产生较大影响。同时，路内停车设置无明确的科学标准，导致路内停车设置有较大的随意性，对动态交通造成干扰。

6、路内路边划线停车位的服务对象不明确。路内路边停车设施的特点是步行距离短，停取方便，因此它的服务对象应该是主要针对短时停放的社会出行车辆。但目前的停车管理政策、手段都未能体现这一点，造成了使用过程中路内、路外停车没有区别，许多以上班为目的的长时间停车也停在路边，结果反而造成了短时停放的社会车辆的无处停放，只能乱停。

7、机动车持续的快速增长使停车需求缺口呈扩大化趋势。

随着经济的快速持续发展，缺乏调控和引导机动车保有量快速增长的政策，使停车刚性需求仍将快速增长，停车设施建设跟不上机动车保有量增长速度，供需矛盾将更加突出。

为了进一步加强规划的科学性、合理性和前瞻性，进一步落实规划对建设的指导。《江干区近期停车场(库)建设规划及三年行动计划》，从江干区停车特点、供需关系、规划布局及发展策略等方面，在发挥\"规划先行\"和政策体制的共同作用下，缓解城市停车问题，实现杭州城市停车与社会经济发展相协调。

(二)江干区停车发展策略

根据杭州主城区的具体情况根据全区的具体情况，从规划、建设、管理等层面提出如下停车发展策略：

1、规划层面

(1)加快开展近期停车设施布点规划，确保近期停车设施用地的落实与建设，以规划为龙头带动停车设施建设;。

(2)结合控制性详细规划的新一轮调整，提高停车设施用地规模，加大路外公共停车设施的建设，以减少路内停车的比例;。

(3)着力挖潜、充分利用一切可利用的地下地上空间建设公共停车设施，增加绿化、市政设施、学校操场、交通设施用地的停车功能;。

(4)结合旧城改造，增加公共停车场(库)的规划规模，改善老城区停车环境;。

(5)按区域差别化的停车设施对策，结合核心区外围轨道站点加大公共停车场(库)的规划建设规模，推进停车换乘公交出行; 。

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