基于公共停车场的现状及存在的问题分析(2)

(6)结合新城和城市综合体规划，同步规划建设社会公共停车场，加大外围区域公共停车场建设;。

(7)鼓励企业利用存量用地和新建建筑超配建增设向社会开放的公共停车位。

2、建设层面

(1)市区联动，以区为主，加快推进公共停车场(库)建设;。

(2)建立多元化投资体制，促进政府主导力、企业主体力，市场配置力三力合一，通过市场机制缓解停车难;。

(3)以大项目带动，结合地铁建设、道路、河道建设同步实施公共停车场(库);)。

(4)加快停车换乘点的建设，以静态交通建设改善动态交通;。

(5)充分利用老小区周边学校操场、公园绿地地下空间建设地下车库，适量偿还住宅配建不足的旧账。

(6)鼓励中心区利用零星用地开展机械式立体停车库的建设，提高的停车容量，达到用地省、效率高的目的，同时也能美化城市环境。

3、管理层面

(1)严格实行配建停车标准，加强对各个配建停车设施的监督和检查，鼓励建筑物超配建增设停车位，并向社会开放。

(2)严格执法，严厉禁止路内路外非法停车，禁止随意占用城市道路、街道设置路内停车点。

(3)逐步减少路内路边停车场数量，以维持道路原有的功能，保障道路通行安全。

(4)加强停车管理的信息系统建设，利用停车场诱导系统调节停车需求时空分布的不均匀。

4、政策层面

停车场是城市交通的一个有机组成部分，停车场政策中应体现发展公共交通的政策导向，鼓励公共交通成为承担城市中心区客运交通的主要方式，以减少中心区的停车需求，从而有效地缓解停车矛盾。

在中心区外围设置停车换乘设施和完善、方便的公共交通系统，限制以市中心为目的的小汽车出行，鼓励出行者在中心区外围停放交通工具，换乘公共交通进入中心区，以减少对中心区的停车压力和动态交通压力。

(1)推进停车产业化发展，鼓励社会力量参与公共停车场(库)的开发、建设和经营，扶持停车场(库)建设走产业化道路;

(2)利用供给控制，以静制动的政策，引导公共交通出行方式，推进公共交通分担比例。

(3)制定合理的停车收费价格，推进停车需求差别化管理，促进路外停车设施的兴建，实现停车设施建设经营的市场化。

(三) 解决停车问题的重点与难点

1、推进需求管理政策。在国家大力发展机动车产业政策背景下，机动车将随居民生活水平的提高持续快速增长，需要制定需求管理政策对机动车出行加以适当调控，同时加大加快地铁等公交体系建设，提高公交分担率，并通过停车区域差别化管理，引导公交出行，缓解停车难。

2、落实路外停车设施用地。原有控规中路外停车设施用地规模往往没有进行需求预测，而是根据实际可安排的用地规模进行控制，同时由于各方面因素往往得不到落实。需要通过充分挖掘地面、地下、空间资源，以规划为龙头，加大落实路外停车设施用地，加快路外停车设施建设，重点改善老小区刚性停车需求。

3、加强路内停车管理。一方面，通过加大路外停车设施建设，对路内停车设施开展专项整治，对严重影响动态交通和慢行系统的路段取消停车设置，\"还路于路\";对明显违章停车加强管理，取消影响消防安全和出行安全的划线车位，\"还路于民\"。另一方面，保留合理的路内停车，以缓解由于路外停车供应和局部配建不足的停车需求。

(四)、江干区停车场(库)建设计划设想

1、全区公共停车场(库)布点规划

结合杭州综合交通规划，江干区分区规划与江干各单元控规，梳理现状停车设施供需条件，依托既有条件，充分挖掘存量土地与地上空间，落实上位规划，江干区停车场(库)建设目标，提出与城市规划、建设相适应的具有操作性强，系统合理的建设规划与三年行动计划，达到缓解停车难的目标。根据整个市区停车布点规划的统盘考虑，梳理出江干区范围停车布点情况。

①、与江干区内各建设主体充分对接，根据建设范围内的停车设施、学校、公园绿化等建设计划，统筹协调江干区内近期停车场(库)布点规划。

②、以规划为龙头，强化规划刚性约束，根据规划部门编制的最新控规，确定江干区内S3用地。

③、通过与街道对接、实地踏勘，充分挖潜用地资源(学校操场、公园、广场、道路、河道等)，同时结合地块改造，落实停车布点规划。

2、投资估算

建筑自走式地下停车库每个车位投资约15万元;塔式立体停车库每个车位按12万元/车位计;地面车位按4000元/车位计。社会力量投资建设停车场(库)，政府按25%补贴。预计总投资120112万元。

3、实施序列

近期主要以政府投资为主、鼓励社会力量投资加大停车场的建设，促进江干区停车产业走向良性循环的道路促进全区停车产业走向良性循环的道路，以缓解城区停车难问题。量力而行，保证重点，分期实施，分期实施的序列考虑以下几个因素：

①、适应需求，以近阶段的停车供需情况为依据，确定停车场的建设时序。

②、突出重点，担负城市重要功能的商业中心、主要交通枢纽点等\"热点\"地段及地区尽可能优先安排和实施。

③、先易后难，对基础条件较好的，对周围环境影响小，通过适当改造就可达到规划要求的停车场(库)优先安排。

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